“十百千万”工程促万村发展

　　广东近9万名干部下基层驻村，为群众办实事好事21万件

　　“十百千万”工程促万村发展

　　科学发展2005(8)

　　本报记者胡键

　　一年前，阳东县北惯镇彭村老党员范俏婷不敢想象今天村里发生的变化:“我做梦也没有想到，一个原本走下坡路、消极低落的穷村，明年全村有望收入1000多万元、村委会集体收入100多万元，过上红火的日子。”

　　近一年来，广东的几乎每一条村庄，都发生了一个个感人至深的深刻变化。力促这种变化的力量中有一个“新鲜”的群体——为深入推进“固本强基”工程的“十百千万”干部，这是广东又一全国首创。

　　根据省委组织部的不完全统计，今年第一、二批“十百千万”共9万名干部下基层驻村，全省各级挂钩联系单位和各有关联系部门投入超过20亿元，帮助规划和落实发展农村集体经济项目5万个，为群众办实事好事21万件，排查和解决农村相对突出问题6万宗，有力地维护了农村社会稳定，促进了和谐广东的建设。

　　4.8万次培训咨询解决实际问题

　　经济总量稳当全国“老大”的广东，在高速发展中，也面临着城乡“越走越远”、差距加剧拉大的尖锐矛盾。

　　1980年到2002年这22年间，农民人均年纯收入从274元提高到3912元，城镇居民人均每年可支配收入从472元提高到11137元，农民与城镇居民之间收入的比例也相应地由58％变为35％。也就是说，22年间城乡收入差距拉大了23个百分点。

　　农村能否发展，如何进一步发挥党员干部的模范带头作用，建设好党的基层组织，交出社会经济发展和党的建设两份优异答卷，这是广东全面提高执政能力面临的新考验。

　　从2003年起，广东省委全力推进党建“固本强基”工程，建立和健全农村、社区、非公有制经济组织等基层党组织的建设。去年底，省委决定从2005年起连续3年，每年组织10名以上省级干部、100名以上市厅级干部、1000名以上县处级干部、30000名以上科级以下干部下基层驻农村，保证全省每个村都有1名以上干部进驻。

　　驻村干部一到驻地，就进百家门、听百家言、知百家事、问百家忧，详细了解群众所想、所急、所盼、所需，摸清了村情、民情和党情，梳理出影响当地经济社会发展的突出问题。驻村干部累计召开各类座谈会33万场，走访农户273万户，基本找准了农村基层组织建设、经济社会发展、村风民风等方面存在的突出问题。

　　据统计，一年来，各级挂钩单位和有关部门举办技术培训与咨询活动4.8万次，帮助驻点村解决资金、技术、信息和管理服务等难题，调整经济结构，搞好劳务输出，促进了农业增效、农民增收，加快了农村发展步伐，为社会主义新农村建设夯实了基础。

　　1.8万多经济能人优化村级班子

　　今年6月，湛江市出现了一道特殊的风景线，村民们自发竖起了16块党恩碑，以感谢驻村工作组所办的实事好事，铭感党恩。

　　这一系列的变化，背后是“班子强了！”

　　事实上，省委实施“十百千万”干部下基层驻农村工程特地赶在今年村一级换届之前。各级挂点领导和驻村干部把加强村“两委”班子和党员队伍建设摆在突出位置，紧紧抓住今年上半年全省村级组织换届选举这个重要契机，积极主动地协助选好干部、配强班子。通过换届选举，一批年纪轻、能力强、作风正的优秀人才走上村级领导岗位。

　　据介绍，全省村“两委”成员交叉任职率达到75％，其中村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的占71％；选拔经济能人1.8万多名、从县镇机关企事业单位下派干部1288名，从而进一步优化了村级班子结构，提高了领导班子的战斗力。

　　排解6万多宗突出问题得到普遍赞誉

　　“身在农村，无怨苦寒，立下壮志，竭尽所能，为民排忧解难，办实事办好事！”

　　这些质朴的语言都来自真情流露的“驻村手记”，经过一年的考验，“驻村”改进了机关作风，锻炼了年轻干部，尤其是在抗击特大洪灾和强台风袭击、防控禽流感中，广大驻村干部树立了良好形象，赢得了基层干部群众的普遍赞誉。

　　在洪水严重威胁人民群众生命财产安全的危难时刻，今驻村干部主动投身抗洪抢险最前线，哪里有险情就奔向哪里，哪里最需要就出现在哪里，充分发挥了骨干带头作用。由于部分灾区交通中断，群众喝水吃饭碰到很大困难。洪水稍退后，各地驻村干部一方面组织群众生产自救，一方面迅速向单位领导汇报灾情，争取单位的支持，帮助当地群众恢复灾后生产。

　　据不完全统计，全省受灾地区共有14500多名驻村干部参与抢险救灾和恢复灾后生产。有的村党支部、村委会执意授予驻村干部“荣誉村民”称号，有的村民联名写信给派出单位，对驻村干部工作给予充分的肯定。

　　广大驻村干部主动担负起化解矛盾、维护稳定的重要职责，同时也提高了处理复杂问题的能力。全省驻村干部共排查和解决农村相对突出问题6万多宗，有效预防和妥善处置了信访突出问题及群体性事件，维护了农村社会稳定。今年1至9月份，全省群众集体到省上访批次比去年同期下降了25.8％。