和谐世界，中国外交新理念

　　合作·角力

　　“和谐世界”的构想是新时期我国外交宗旨的升华，它将中国近年来在国际上所倡导的新秩序观、新安全观、新发展观、新文明观等有机联系在一起。这种外交理念根植于中国5000年的文化基础，体现了中华民族在对外交往中爱好和平、讲信修睦、协和万邦的文化传统。

　　一年来，在“和谐世界”的外交新理念的引领下，中国高举和平、发展、合作的旗帜，准确把握国际形势发展趋势，妥善化解各种挑战，为本国的发展赢得了和平发展的国际环境。

　　2005年9月，在联合国成立60周年首脑会议上，胡锦涛主席发表了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，提出了构建“和谐世界”的新理念。12月6日，温家宝总理在法国发表题为《尊重不同文明，共建和谐世界》的演讲，进一步阐释了”和谐世界”的内涵。

　　“和谐世界”的构想是新时期我国外交宗旨的升华，它将中国近年来在国际上所倡导的新秩序观、新安全观、新发展观、新文明观等有机联系在一起。这种外交理念根植于中国5000年的文化基础，体现了中华民族在对外交往中爱好和平、讲信修睦、协和万邦的文化传统。

　　一年来，在“和谐世界”的外交新理念的引领下，中国高举和平、发展、合作的旗帜，准确把握国际形势发展趋势，妥善化解各种挑战，为本国的发展赢得了和平发展的国际环境。

　　大国外交稳步推进

　　近年来，搞好大国关系成为我国外交战略的重要目标。“大国是关键，周边是首要。”中国外交部长李肇星曾如是表述。

　　为了维护本国的利益和履行国际责任，中国与各大国努力推进合作，而各大国也有与中国相似的合作战略。但同时，中国与各大国也存在着矛盾和冲突，有时甚至表现得非常激烈。

　　2005年，中美高层互访不断。9月，胡锦涛主席出席联合国首脑会议期间与布什总统在纽约会晤。11月，布什总统访华。除两国元首互访外，国务委员唐家璇7月访美，美国国务卿赖斯、商务部长古铁雷斯、国防部长拉姆斯菲尔德等多名高官接踵访华。8月和12月，中美举行两次战略对话，标志着中美间对话与合作达到了一个新的水平，两国外交已经形成机制化。在双方的共同努力下，中美共同利益不断扩大，合作范围逐步拓宽，合作基础日趋牢固。

　　今年是中欧建交30周年，中欧关系已形成全方位、多层次、宽领域的合作局面。7月，新任欧盟委员会主席巴罗佐访华。9月，英国首相布莱尔访华，同中国领导人共同主持了第八次中欧领导人会晤，双方就新世纪发展中欧全面战略伙伴关系达成广泛共识，并决定于年底前启动中欧副外长级定期战略对话机制。11月和12月，胡锦涛主席和温家宝总理先后访欧，进一步提升了中国与欧洲的整体关系。2005年，中欧还在彼此让步的前提下解决了纺织品贸易争端，避免了贸易战，为中欧合作处理分歧提供了一个成功的范例。

　　屡次参拜靖国神社、肆意篡改侵华历史……日本首相小泉纯一郎和日本政府一连串的错误行径使中日关系在2005年遭遇挫折，中日关系进入了自1972年实现邦交正常化以来的“寒冬期”。

　　日本前外相町村信孝原定的访华行程以及中日韩三国领导人会晤等若干重要接触或被推迟或被取消，中日高层交往实际已经进入了“冷冻期”。

　　与此同时，不和谐的政治关系也为两国经贸合作造成了负面影响，“政冷”导致“经凉”的现象初现端倪。

　　睦邻外交成果丰硕

　　在外交层面，中国与周边大多数邻国高层互动频繁。胡锦涛主席先后出访俄罗斯、朝鲜、韩国、越南等国，温家宝总理先后出访印度及一些东南亚国家，周边不少国家领导人也先后访问中国。

　　在经贸层面，1至10月份，中国与周边国家贸易额超过4000亿美元，中国已成为日本、韩国的头号贸易伙伴，成为东盟的第二大贸易伙伴。中俄贸易已突破年额200亿美元，中印贸易正在向年额200亿美元急速攀升。中哈油气管线铺通初步奠定了中国与中亚扩大能源合作的新格局。

　　在安全层面，中国与俄罗斯等周边国家相继举行联合军演，加强了安全互信。在应对禽流感、印度洋海啸、南亚地震等非传统安全挑战方面，中国与周边有关国家也展开了前所未有的全面合作。

　　中国的发展离不开邻国，邻国的繁荣也需要一个不断发展的中国，二者已形成命运共同体。中国与邻国的发展相互促进，将共同抬升亚洲的地位，使亚洲崛起为新的世界政治、经济中心。对于中国与亚洲各邻国而言，这是一种参与“创世”的使命与光荣。中国将继续坚持“以邻为伴，与邻为善”的睦邻外交路线，与邻国共命运，共创亚洲崛起的新辉煌。

　　中欧关系:而立之年更趋成熟

　　今年是中国与欧盟建立外交关系30周年。盘点一年来中欧关系的进展，我们欣喜地看到，中欧关系、包括中国与欧盟及欧洲国家的关系，都进入了一个更活跃、更成熟、更富于成果的时期。

　　所谓中欧关系，包括两个层面，一是中国与欧盟的关系，二是中国与欧盟成员国的双边关系。

　　年终岁末，中国外交部副部长张业遂在伦敦同欧盟高官举行首轮中欧战略对话。走过30年风雨历程的中欧关系在2005年走向更加成熟和务实，并向更高层面迈进。

　　中欧2003年确立发展全面战略伙伴关系。中欧在双边关系“而立之年”所从事的就是脚踏实地地推进这种关系。

　　2005年，中欧高层互访不断。中国国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝分别于10月和12月访欧，泰晤士河畔的伦敦为胡锦涛主席的到来披上了“中国红”，而温家宝“把目光投向中国”、“把目光投向欧洲”的呼吁则引来掌声一片。在欧盟，除一些成员国领导人以外，包括欧盟委员会主席巴罗佐在内的8位高官访华。“今年是欧盟的中国年”已成为欧盟总部的流行语。

　　这一年，中欧关系硕果累累:贸易额将突破2000亿美元大关，欧盟稳坐中国最大贸易伙伴的交椅；已经成为中国公民旅游目的地国的欧盟各国竞相出招吸引中国游客；中欧签署“伽利略”计划应用项目合同；“孔子学院”开始落户欧洲，“中国热”在欧洲热度不减。

　　在5月6日中欧建交30周年之际，巴罗佐与中国领导人互致贺电时对中欧关系作出高度评价:欧中关系的广度令人瞩目，欧中伙伴关系的未来充满希望。

　　巴罗佐所说的“广度”首先表现在政治对话上。在一年一度中欧领导人会晤机制的基础上，今年9月双方决定增设副外长级定期对话机制，进一步加强政治对话。12月20日，张业遂飞赴伦敦，正式宣布中欧第二条高层对话渠道成功建立。

　　在贸易领域，虽然中欧在纺织品贸易问题上的谈判让欧盟贸易委员曼德尔森自嘲今年是他的“套头衫年”，但中欧通过协商妥善解决配额和压港问题，让曼德尔森认为是实现了“双赢”。12月，中国一次性订购了150架空客飞机。中国的大手笔让欧洲震撼。一位法国女记者在编发这条消息时双手禁不住颤抖地惊叹:“150架呀，这是空客历史上最大的订单！”

　　在文化方面，相互交往促使中欧人民走得更近。“法兰西巡逻兵”特技飞行在中国引起轰动，而中国青年钢琴家郎朗的绝高技艺则令欧盟总部的官员大加赞叹，“中文热”在欧洲方兴未艾。

　　也是在这一年，中欧双方在考虑，适时启动新一代伙伴关系框架协定，使双边关系迈向更高和更加成熟的层面。

　　中欧之间也存在一些问题。例如，军售解禁的问题在2005年未能解决，但其中的主要因素是美国的外来压力。又如，双方有一些贸易争端，但多能通过谈判，通过互让和妥协得以解决。中欧之间在人权问题上也有些分歧，其原因是双方历史文化的差异和社会发展的差异。随着中国的发展，这方面的分歧呈缩小的趋势，而且双方现正进行平等的人权对话，也正增加着这方面的彼此理解包容程度。

　　然而，“青山遮不住，毕竟东流去”。中欧全面战略伙伴关系已经一步一个脚印地向前迈进。可以相信，刚刚走过“而立之年”的中欧关系会更加稳定和成熟，这是任何力量都不可阻挡的。

　　中日关系:风雨飘摇又一年

　　2005年的中日关系可谓风雨飘摇。“风”来自日本，主要有两股:一股是历史翻案风，即借二战结束60周年和日俄战争100周年之机，日本政府4月份批准美化侵略历史的教科书，国会8月份发表删除侵略表述的《战后60周年决议》，10月17日，日本首相小泉纯一郎第5次参拜靖国神社。另一股是所谓的“中国威胁”风。2月，日美安保会谈首次将“台湾问题”列为共同战略目标；4月的日本外交蓝皮书和8月的防卫白皮书对“中国威胁”表示“严重关注”；10月，日美两国就军事一体化问题达成中期协议；12月22日，日本外相麻生太郎称，中国加强军力“正在成为相当程度的威胁”，这种表述对于日本政府来说还是第一次。至此，2005年的中日关系似乎要在“威胁”声中落幕了。

　　日本“风”吹到中国后，化作了两场“雨”:一场是4月的怒雨，即针对日本争当联合国安理会常任理事国和日本教科书等问题，北京、上海、广州爆发大规模涉日游行。另一场是12月的冷雨，即鉴于日本在历史问题上的顽固态度，在东亚峰会上，中国拒绝在各种场合安排中日领导人会晤。

　　可以说，在风吹雨打之下，目前的中日关系主要呈现出四个特点:高层接触停滞；经贸合作下滑；战略协调减少；对立意识增强。高层接触除4月份中日首脑在亚非峰会上有一次会谈外，两国总理、副总理、外长级会谈机制皆陷于停滞。经贸合作方面，政冷引发经冷的现象十分突出。

　　导致2005年中日关系倒退的因素很多。

　　首先是历史问题。这一问题格外突出是因为日本的国家定位已经发生或正在发生近乎根本的转变。日本对修改宪法的执著、对武士道文化的珍视、乃至对象征性天皇的实用取向，都显现出今天“大国化”、“普通国家化”的日本仍在做“帝祚永延”的美梦，历史认识问题已不仅仅关乎过去，而是直接关系到亚洲与世界的和平与稳定。

　　其次是日本的内政问题。小泉9月率自民党在众议院大选中获得压倒性胜利，成立强硬内阁，使得高官个人性格的偶然性因素与大势发展的必然性因素产生联动。目前，以小泉为首的森(喜朗)派在自民党内一派独大，昔日主张日中友好的派系，在森派打压下基本上大势已去。由于内政已经严重影响到了外交，所以在当今日本的政治格局中几乎看不到推动两国关系的意愿和两国关系解冻的趋势。

　　第三是日本对外部环境出现了误判。这导致日本在其最重视的日中美和日中韩两个三角关系中，能动性日趋下降，被边缘化的可能性越来越大。在日中美的大三角中，虽然现阶段美日关系仍高于美中关系，但长远来看，中国才是美在东亚的战略核心和全球的战略重点，美国希望与中国一起建立和维护国际秩序，而这种“全球性”的角色是日本无法扮演的。在日中韩的小三角中，日本以离间中韩为调整三者关系的基本手段。但其忽视了中韩难被分化的两点最基本的现实。

　　中美关系:复杂的利益相关者

　　2005年，当今世界最重要的双边关系之一_——中美关系取得了较大发展。在一系列可圈可点的交往中，一个新词汇的出现引起两国政界、学者的关注，甚至被认为是美国政府对华政策的“定位”之语。

　　“利益相关者”(stakeholder)，这个被美国副国务卿佐立克在名为《中国往何处去？》的报告中7次引用的词汇，被众多人士进一步详加讨论，成为透视2005年中美关系众多视角中最引人注目的一个。

　　研究中美关系的专家认为，“重要而复杂”的中美关系很难用一个词去定位。但几乎无人否认，中美关系已成为全球最重要的双边关系，涉及两国关系的诸多议题已越来越多地跨越双边关系而彰显全球意义。两个大国间关系的稳定发展与否，将在很大程度上影响国际形势的稳定和未来发展的走向。

　　2005年是中美之间高层交往高峰年，两国元首在年内5次会面、美国总统布什在11月访问中国、布什内阁的国务卿、国防部长、财政部长、商务部长和农业部长等主要阁员悉数造访中国。两国在4个月内成功举行两次战略对话，就贸易、知识产权保护、台湾问题、禽流感、朝核问题、人民币汇率、人权和民主等一系列问题坦率、务实、建设性地交换了看法。

　　“利益相关者”一词的出现应当说体现了布什政府在当前两国交往频繁、合作领域扩大的情况下明晰对华政策的意图，外交学院副院长曲星在接受新华社记者专访时说。美国著名的中国问题专家、约翰霍普金斯大学高等国际研究所中国部主任蓝普顿认为，“利益相关者”的含义其实与“伙伴”相接近。

　　“我知道在中文中没有一个能与stake－holder相对应的词汇。在美国，这个词意味着平等的权利和义务、平等的利益和责任。在美国看来，中国正成为维护现行国际体系并享受这一体系利益的重要一员。”蓝普顿说。

　　蓝普顿的看法得到了中国专家的认同。曲星表示，美国将中国视为“利益相关者”，意味着美国对于中美关系最终形成了一个较为清晰的定位，两国关系将在稳定的基础上保持健康发展的势头。

　　“中美同处于一个国际体系之内，对于目前国际秩序和一些重大问题的基本理解日趋一致。在更多的国际议题如朝鲜半岛问题、反恐问题、防灾减灾机制、能源安全等方面，中美更有着相同的期待，这使得中美双方拥有了相关利益的现实需要，也无怪乎‘建设性的合作关系’成为两国发展彼此关系的不二选择”，曲星说。

　　纵观2005年的中美关系，三大特色引人注目:一是双方关切的议题不断增多，功能性问题比重大大增加。这说明中美合作领域正在不断扩大与深化。二是坦率面对争执，双方态度务实。胡锦涛主席与布什总统在共同，见记者时，对美方“问题单”上所有问题都阐述了中方的立场，可以说中美关系的稳定性较之以前有很大进步。三是频繁的访和对话显示出双方都有意通过沟通深化共识，弥合分歧。中美双方都有意通过加强交流寻求彼此核心利益的契合点。

　　毋庸讳言，中美在贸易、人民币汇率、人权、民主等问题上也存在分歧，甚至有争执。为此有中国专家开出了“O＆P”药方。

　　中国改革开放论坛理事长郑必坚提出，中美双方在推进合作、处理分歧时应坚持“大局意识(overallsituation)”和“务实精神(pragmaticspirit)”，推动两国关系向积极方面发展。

　　“中美关系对双方而言，都是最重要也是最复杂的双边关系。中美两国已成为从生产和消费两端推动全球经济发展的双引擎，如同R＆D(研究与开发)能够促进经济发展一样，坚持O＆P就能帮助中美双方清醒把握大局，抓住战略机遇。”郑必坚说。

　　分析人士认为，“利益相关者”也好，“O＆P”方针也好，这些概念的提出似乎都意在为中美关系的未来发展提出思路，真正意图应当是鼓励双方在坚持双向互动、为未来10至20年后的双边乃至全球发展做出贡献。在积极沟通的基础上，不断增信释疑，促进中美双边关系健康稳定发展。

　　出品:要闻编辑中心

　　策划统筹:练学华

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　　漫画设计:简仁山

　　图:

　　2005年是中美高层交往高峰年，两国元首在年内5次会面。

　　2005年中欧高层互访不断。图为12月9日，温家宝访问葡萄牙首都里斯本。

　　访华期间，布什在北京骑山地车。