警力下沉充实战斗力

　　深读

　　事件

　　佛山公安撤所建队

　　佛山警方10月19日宣布，将144个公安派出所改为社区警务中队的工作已经全部完成。此举为全国首创。佛山原有196个派出所，撤销144个后，只保留52个派出所，保留的派出所也改变了命名，去掉原来的“街”、“镇”字样。

　　佛山这次公安机构改革，是继去年撤销全部41个镇级公安分局之后的又一重大举措。为了切实防止基层工作机关化，佛山警方大刀阔斧开展改革，将144个派出所砍掉，改为一线战斗实体——社区民警中队，并且制定了派出所、社区民警中队的职责。

　　影响

　　在珠三角发达地区，公安部门面临最大的一个课题，就是社会治安管理上的难题，与此对应，一个很现实的问题就是警力不够。

　　“将有限的警力用到刀刃上，是我们一直努力解决的问题。”佛山市公安局党委委员、政治处主任庞志标介绍，派出所改革后，派出所警力占各区总警力的一半以上，其中社区民警中队警力要占派出所总警力的一半以上。

　　“改革不单单是换个锁挂个牌改个名，这里面还是有职责和任务的，工作上还是有质的变化。派出所改为社区民警中队，工作比以前还要‘实’。派出所的任务是方方面面的，社区的工作要专一，专门做社区的工作。社区民警的工作时间不能跟着太阳走，因为犯罪分子的活动是没有时间规律的。工作要有弹性。这种弹性就是考验社区民警工作的自觉性和积极性。”佛山市公安局相关负责人说。

　　随着经济的高速发展和外来人口的大量涌入，珠三角各大城市面临着越来越严峻的社会管理问题，各地公安机关也纷纷加大管理力度。广州近期开展了“剑兰”、“剑锋”等行动，佛山也逐步推行“警力下沉”等改革措施……这些行动有效地打击了不法分子的嚣张气焰，净化了社会风气。

　　把好钢用到刀刃上

　　佛山此次公安机构改革的重点，是将警力下沉。

　　按照新的基层工作规范，派出所是基层综合性的战斗实体，派出所内设机构统一为“四队一室”，即:刑警中队、巡警中队、治安中队、社区警务中队，综合室。辖区面积较大的派出所，可以设置若干个社区民警中队。

　　在人员设置上，要求派出所警力占各区总警力的一半以上。“按原有机构设置，公安分局下辖的派出所，人员较分散，很难统一部署。”庞志标介绍，把派出所改为社区民警中队，可以把部分民警从繁琐的内务工作中解放出来，投入社区警务工作中去，从而把更多的警力推向社会面，晚上和节假日值班的警力会得到加强，社区有事民警能第一时间到现场解决。

　　“网格化”有效遏制“两抢”

　　有句顺口溜:“东西南北中，发财去广东。”珠三角特别是广州市流动人口多，潜藏了很多全国流动违法犯罪分子。广州市公安局相关负责人介绍，今年前三季度，广州市共立刑事案件76592宗，加上许多没有报案的，估计超过9万，刑事案件平均每日1000宗，偷单车、手机、打钱包等小偷小摸现象更多。

　　针对这些现象，公安部门开展了“剑兰”、“剑锋”行动，强化打击动态犯罪的效能，着力构建打击“两抢”、“两盗”防控体系，初步建立起以110报警指挥系统为龙头，以巡警为主体，派出所、刑警、交警等多警种配合的多层次全方位动态打击网络。从“剑兰”到“剑锋”，这种连环剑的推出为什么会受到这么多市民的关注，最重要的就是击中了广州社会治安的要害。警方两剑齐发，“剑兰”打现行，“剑锋”斩恶根，相信对于改善广州治安状况效果显著。

　　“以屋管人”得到居民认可

　　一天24小时内，东莞市凤岗镇雁田村几乎没有安静的时分，除了村道上嘈杂的汽车声不断外，村里300多家工厂的机器声似乎一刻也没有停止过。这个常住人口只有3000多人的村子，外来暂住人员已经接近8万人。

　　东莞根据外来暂住人员的特点，推行分类、分层次管理模式。在短时间内，东莞的这一套管理办法很快显示出它的作用。通过出租屋管理员起早摸黑地走访，各镇区都收集了大量租住人员的资料，为公安机关破案提供了参考依据，有效地震慑了不法分子，大大压缩了各类案件的发生。

　　12月20日，深圳市委、市政府发布《关于加强出租屋管理服务的意见》，这是市委、市政府首次以文件形式发布出租屋管理意见，这份文件连同市维稳综治委发布的7个配套文件一起被称为出租屋管理的“1＋7文件”。文件的出台再一次表明深圳市对加强出租屋管理的重视和决心。

　　珠三角各个市针对各地不同城区“两抢”、“两盗”犯罪情况，都及时调整打击重点，采取战术，适时组织开展集中打击清查行动。形成打击长效机制，有效地震慑和打击了“两抢”、“两盗”犯罪活动。深挖和追逃工作的加强扩大了打击犯罪的实效。广东省公安厅相关负责人说。

　　本报记者谭晓畅龚晶

　　图:

　　民警在身边，市民就不用惧怕不法分子的侵犯。