区划调整重构新动力 |
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http://www.sina.com.cn 2005年12月30日09:38 南方日报 |
深读 事件 广州行政区划调整 2005年4月28日,国务院审批通过广州市的行政区划调整方案:东山区和芳村区被撤销,分别划归越秀区、荔湾区,新设行政区南沙区和萝岗区;白云、黄埔、天河和增城部分地区划归萝岗区。 8月1日零时起,广州市涉及行政区划调整的各有关区(市)经济、社会行政管理事务进行整体交接。 9月25日至30日,4个区陆续召开人民代表大会和政协会议,分别选举产生了区的国家机构和政协机构领导成员。 9月30日起,4个区开始对所辖区域实施管理。随后,越秀区和荔湾区相继召开区党员代表会议增补区委委员,萝岗区和南沙区相继召开第一届党代会选举产生了区委和区纪委领导班子。 12月22日,省委常委、广州市委书记林树森就部分行政区划调整工作主持召开市委常委扩大会议。至此,调整涉及各有关区在人事安排、机构编制设置、机构设立、区划交接及勘界、财政接转等方面工作基本完成。 影响 区划调整为广州城市发展提供了一个更为宽广的舞台。 新越秀:一跃而成为全国省会城市第一强区,资源整合后,新的区委、区政府采取的一系列措施,让人们看到了根治广州火车站治安顽疾的希望; 新荔湾:成为广州市实施“西联”战略的桥头堡、广佛都市圈核心区,“一街、两岸、三路、四园、八区”等发展格局让人们对未来荔湾发展充满向往。 新南沙:这个国家级开发区的社会事业与经济发展相互协调,吸引了更多投资者的眼光,15年后这里的工业产值将占广州的一半。 新萝岗:使开发区与行政区的资源得到整合,“建设新城区,争当排头兵”的奋斗目标令人振奋。 区划调整后,对广州而言,山虽然还是那座山,江还是那条江,广州的面积并没有发生一点变化,但老城区发展空间不足的问题却发生了根本性的改观,南沙、萝岗这两台动力强劲的发动机,将使广州经济后劲更足,广州由此将成为珠三角、泛珠三角的龙头和核心之一,其辐射和影响力将波及遥远的山区。 格局重构解决发展难题 2000年广州番禺、花都撤市改区,《广州城市总体发展概念规划》提出了具有重大意义的八字方针:南拓、北优、东进、西连,广州市在多中心组团式网络型的城市空间内拉开了架势。 近年来广州经济社会发展突飞猛进,但一系列的掣肘也严重制约着其发展后劲。老城区方面,小的城区面积不到10平方公里,面积狭小、产业雷同、行政机构设置重叠,发展乏力;作为未来广州发展强大动力的广州开发区和南沙开发区,由于没有相应的城市管理职能,这两个地区难以实现社会全面协调发展,单纯意义上的经济职能显然难以担当东进、南拓的重任。 本次区划调整是广州发展格局的一次彻底重构,从根本上解决了制约广州未来发展的一系列难题,老城区有了足够的发展空间,代表着海洋经济和跨国经济的南沙区和萝岗区的新生则承载着这个城市未来几十年腾飞的使命。 中心城市辐射力增强 内部资源的整合为广州未来发展奠定了基础,广州与周边地区的融合有了新的起点,广佛都市圈的打造、珠三角一体化由此也获得新的动力。 以往,占珠三角经济总量三分之一的西岸地区的货物运输,都要跨江在东岸周转,作为珠江西岸唯一的深水码头,来自番禺、中山、顺德、南海等地的货源从南沙港出海将成为最便宜的选择,南沙成为行政区后其影响带动力进一步放大;芳村与荔湾合并以后,新的荔湾区将积极发展高端服务业,精心打造“广州设计港”品牌,重点为广佛地区中小企业创业发展提供设计、咨询等服务。 拥有89家全球500强企业投资的广州开发区,2004年税收在全国49个国家级开发区中第一个冲破100亿大关,变身为行政区后,广州的“东进”战略有了更为深厚的基础,对人才、资金、技术的吸引力都将大大增强,从而形成东部产业带集聚强大的产业和研发优势,并向东莞、惠州等地深入辐射。 同时,南沙、萝岗等地汽车、重化、装备工业的发展,将为整个珠三角轻工业的发展提供各种原材料和生产设备,从而为珠三角区域的发展提供足够的支持。 许珠三角更宽广未来 区划调整,使得广州内部血脉畅通,在此基础上,它与珠三角周边城市的融合也进一步加速,而珠三角其他地区内部和外部的整合也风生水起。 广佛都市圈热势启动,11月30日,广州市市长张广宁率队访问考察佛山,与佛山方面达成了建立两市政府及有关部门热线联系机制、两市道路交通建设规划方案衔接年内基本稳定等共识,其后,由两地市政府主办的区域合作论坛又顺利召开; 港深合作稳步推进,今年9月5日,深圳市长许宗衡率队访港,与香港特区政府就建立食品安全信息通报机制、开发河套地区等问题,达成多项共识,紧接着9月26日,香港特首曾荫权率香港立法会议员访深。 而在泛珠三角的背景下,区域之间的整合为珠三角的发展提供了一个更为宽广的空间和舞台,通过与周边地区的分工合作,珠三角的发展有了一个广阔的的腹地。 内外顺畅,未来可期。珠三角的融合,写就一个更为宽广的未来! 本报记者毕式明 图: 广州区划调整后,“越秀”小孩有望享受到“东山”的优质教育了。 |