如何度过缺工时代

　　深读

　　事件

　　200罗定学生东莞打工

　　今年8月，罗定市常务副市长陈德深来到东莞，追查多名未成年学生的下落。罗定方面称，共有200多名16岁以下的未成年学生前往东莞打工。该市公安、教育、交警等多个部门组成了专门的工作小组，向东莞市劳动局提交一份200多名学生的名单，并开车在东莞多个火车站点、汽车站点寻找走失的学生。

　　东莞相关部门也成立专门工作小组。随着调查的深入，东莞劳动部门在长安、东城、厚街等镇区工厂的一些工厂找到了这批学生。东莞、罗定两地相关部门紧密合作，迅速将在莞打工的200多名未成年学生遣送回家。

　　影响

　　12月28日，记者再次回访曾有罗定学生打工的力威玩具厂，该厂一负责人告诉记者，他们现在用工仍然存在缺口，而今年8月曾在这里打工的罗定少年，都已经重新回到了他们熟悉的校园。

　　当时有关报道出街后，200多名罗定学生在莞的情况迅速成为市民关注的热点，报社东莞新闻工作室不断接到来自深圳、广州、罗定、东莞等地读者的爱心电话，这些电话提供了各种线索。东莞市劳动部门明确表态，企业坚决不能招用未成年学生，一旦发现招用未成年学生，将严肃查处，并对全市的企业的用工情况进行了抽查。罗定市也发出《关于严禁中小学生外出做暑期工的紧急通知》，明确要求各镇及市直有关部门要高度警觉，严禁来历不明的人员非法招揽中小学生外出打工。

　　未成年学生在东莞打工，折射出的是劳工短缺。

　　抽样调查结果显示，目前珠江三角洲地区私营、港澳台资及外资企业所雇佣的工人，主要是进城务工的农村劳动力，农民工的平均比重达到66.8％，民工已经成为这些企业的主力军。据调查，珠江三角洲地区上述三类企业目前民工短缺数量相当于这些企业就业人员总数的12％左右，据此推算，2005年珠三角民工短缺总量超过100万人，且这一数字仍有上升的趋势。

　　劳动密集型企业陷入被动

　　由于珠江三角洲地区存在大量劳动密集型企业，这类企业对人工成本较低、适于企业生产流水线工作的年轻民工需求量大，一旦这种劳动力不能得到满足，许多企业会陷人生产被动之中。12月28日，东莞明昫实业的人力资源部部长王文瑞在接受记者采访时表示，由于劳工的短缺，他们的用工标准已经一再放宽，“往年我们只招女工，学历要求也必须在中专或者高中以上，年龄一般限在18～25岁之间，现在，我们不但男女都要，学历要求也在初中以上，甚至更低。”

　　一位电子企业的主管估计，今年他们行业用工需求约增加了10％—20％，缺口有三到四成，已经影响到了订单，“没有工人，接单也心虚。”一些企业在拿到国外生产订单时，也难以组织起有效的生产，这不但对企业的生产和信誉造成不良影响，同时也在一定程度上影响了当地经济的发展。

　　结构性短缺已成必然

　　据分析，珠江三角洲地区民工结构性短缺的问题将会持续一段时期。

　　一方面，珠江三角洲地区大规模的劳动密集型企业短期内还不会大量减少，企业的转型也还需要一个过程，因此对民工的大量需求还将持续相当长的时间。另一方面，从一些国家和地区经济发展的规律看，经济转型一般需要10—20年时间，而这一时期往往会出现劳动力结构性短缺，如日本、韩国、台湾等国家和地区从上世纪80年代开始都出现了劳动力结构性短缺。

　　同时，随着社会进步，民工维权意识的增强，政府、社会对民工利益的关注及保护，企业使用民工的成本必然会不断上升。这一过程也将持续一段时间。

　　提薪仍是最有效手段

　　工资水平低、权益保障差是造成民工逐渐流失的原因之一。目前珠江三角洲民工的平均工资仍处于较低水平。

　　东莞友华电子厂人力资源部经理刘先生在接受记者采访时表示，之前他们也曾试过组织人力到四川、广西、湖南等地学校和职业介绍中心进行现场招聘，“效果都不是特别理想。我们在一些学校招工时，很多学生都觉得江浙那边的工资要比珠三角要高，所以在填学校的志愿表时，第一志愿很多都是写长三角。”刘告诉记者，今年他们厂提薪后，工人一个月一般能够拿到1000—1300元，现在基本上都不怎么受缺工困扰了。“但问题在于，并非所有企业都能承受这种提薪。”

　　相关部门在改善劳工福利方面的缺位，也是不少外来工对珠三角缺乏归属感的重要原因之一。东莞劳动局办公室的有关工作人员在接受记者采访时表示，针对欠薪问题，东莞市有关部门将完善企业工资发放监控制度，及时掌握企业工资发放情况，与此同时，政府还加快开发工资发放监控信息系统，逐步在全市范围内建立企业工资发放监控制度。

　　有助企业重视员工待遇

　　用工短缺虽然给企业生产带来困难，但也未尝没有好处。

　　一是可以促进珠江三角洲地区劳动密集型企业的转型，加快产品的升级换代，提升整个地区的经济发展能力和竞争能力。目前，面对用工短缺的问题，许多企业已认识到以往那种源源不断的廉价劳动力供给时代已经结束了，一些企业已经开始思考如何改变过去的那种劳动密集型生产方式，提高企业生产的自动化程度，增加产品的科技含量，提高员工的文化科技素质，增强企业的竞争能力。

　　二是促进企业提高员工的工资福利待遇。随着电视、报纸等媒介对用工环境的不断曝光，社会对外来工工资、福利待遇、工作条件、居住环境等日益重视。有的企业感到了政府、社会、舆论的压力，给员工的待遇开始有所改善。

　　三是推动企业职工的工资集体谈判意识。近些年来，政府部门一直都在大力推行、引导企业建立职工工资的集体谈判制度，但收效甚微，用工短缺其实为推行这项制度提供了一个很好的机会。

　　本报记者陈香国南小渭

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　　工人虽然难招，但也不该打未成年学生的主意。