开放延边扬长避短越洋揽金

　　素有“歌舞之乡”、“教育之乡”、“足球之乡”美誉的延边朝鲜族自治州成立于1952年9月3日，是我国最大的朝鲜族聚居地区和东北惟一的少数民族自治州。全州面积4.27万平方公里，下辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6市和汪清、安图2县，总人口218.5万人，其中朝鲜族占38%。

　　延边朝鲜族自治州州长 ●延边与其他地区相比，经济发展落后，我们必须扬长避短

　　●“十一五”我们提出走新型工业化道路和提升产业竞争力，关键要靠投资和项目，这将是推动延边经济增长的主导力量。

　　●我是农民的儿子，从小长在农村，跟生活在社会底层的人有着深厚的感情，这使我更好地为百姓服务。金振吉简介 1959年出生，朝鲜族。吉林大学世界经济学博士，现任延边朝鲜族自治州州长，并兼任吉林大学哲学社会学院客座教授。 24岁担任县委常委，27岁任县委书记，曾在中央部委工作，又有多年从事基层工作的经历，熟悉金振吉的人对他的评价是敢做敢为。作为经济学博士的他，为养育过他的这块热土奉献着学识和胆识。日前，本报总编辑寇冠对话延边朝鲜族自治州州长金振吉。

　　以外贸经济引领发展

　　全面拉动各相关产业

　　新文化报：感谢您对本报这次采访活动的热情支持。

　　金振吉：谢谢你们对延边经济、社会发展的关心！

　　新文化报：来到延边，走在街上，我们感受到了扑面而来的开放气息。

　　金振吉：延边地处中俄朝三国交界，临近韩国、日本。从整个东北来看，延边的对外交流是比较突出的。

　　新文化报：在您眼中，外贸经济对于延边，有什么特殊意义？

　　金振吉：2004年，延边进出口总额占全州生产总值的21.5%，达到5.7亿美元，同比增长40.2%，省内仅次于长春。今年的进出口总额将超7亿美元，从数字看，对外贸易已成我州举足轻重的优势产业，促进了就业，带动了物流、旅游等相关产业。

　　新文化报：延边的就业有一块是其他地区不能比拟的，我听说延边有很多人在国外打工，回来花钱。

　　金振吉：这是延边的特色，今年从境外汇回的劳务收入将达到8.5亿美元，这相当于全州财政收入的2.5倍。延边与其他地区相比，经济发展落后，我们必须扬长避短，最大限度发挥区位优势，以外贸经济的发展引领延边区域经济的发展。

　　三大品种主导出口

　　应对摩擦提高竞争

　　新文化报：延边出口的主力军主要是哪些产业？发展情况怎么样？

　　金振吉：这几年，我州外贸进出口年均增长率均超过20%，木制品、农副土特产品、纺织品构成出口的三大品种，在国际市场上有竞争优势，口碑好。像木制品，主要产品如地板、餐桌、成套家具等，出口日、韩、美等十多个国家和地区。

　　新文化报：有个词比较“可怕”——反倾销，延边的纺织品和农产品可能都要面对这个问题。

　　金振吉：这个词是挺“可怕”。1月到11月，受中美、中欧贸易摩擦影响，全州14家纺织品企业出口额同比下降9.42%。农产品方面，今年延吉市有40多家企业受到影响，像今年5月，延边一家企业的20吨腌制大蒜、15吨苏叶出口到韩国后，被以醋精浓度超标为由退运，造成了经济损失。

　　新文化报：面对这种风波，延边怎样应变？

　　金振吉：中国正在融入世界贸易体系，贸易摩擦在所难免。我们要熟悉规则，规避风险，面对纠纷时，积极应对不回避。我看有竞争不是坏事，反而会促进企业的发展壮大。下一步，我们要做大做强这些产业，建设出口基地。

　　走新型工业化道路

　　引资国内国外并重

　　新文化报：延边在外贸经济方面做得不错，招商是否是延边经济工作的重点？

　　金振吉：近些年，我们为招商引资下了不少功夫，取得明显成效，今年引资能超过20亿元。“十一五”我们提出走新型工业化道路和提升产业竞争力，关键要靠投资和项目，这将是推动延边经济增长的主导力量。

　　新文化报：我手头有份资料，延边作为边境地区，近年来引资主要还是内资，外资比重并不多。

　　金振吉：确实如此。为此，我们在继续巩固扩大吸引内资的同时，提出“国内国外并重”的招商方针，重点继续放在韩国，力求在对韩招商上有所突破。

　　新文化报：这是思路，在具体打法上，延边是怎样考虑的？

　　金振吉：这个都有详细的规划。首先要抓好珲春的开发开放，加快对外通道和经济合作区、出口加工区、互市贸易区建设，推进对俄“路港关”和对朝“路港区”一体化建设，为外资进入我州创造有利条件。

　　修路架桥出海登天

　　打造对外开放堡垒

　　新文化报：据我所知，延边的旅游业发展得也很好。

　　金振吉：你不知道吧？延边的旅行社超过全省总数的1/4，星级饭店也有43家了。目前，全州有9个国家级景区，4个省级景区，65个州级景点。

　　新文化报：我们从长春到延吉开车用了将近7个小时，道路比较窄而且弯道多，建成延边高速路，旅游业发展得就会更好吧？

　　金振吉：除了旅游，交通问题也影响着引资，这是个制约发展的瓶颈。公路方面，延边规划一批重大工程，要争取延吉至长白山高等级公路尽早开工，实现延吉到各县市均有一级以上公路连接，建立以延吉为中心的一小时经济圈。至于长春到延吉的高速公路，能修，但时间不好确定。另外，今年3月，延吉机场通过验收，4月7日正式批复成为国际航空口岸。明年，我们将开通更多的国际国内航线。铁路方面，要全力推进“东边道”白河至和龙段建设，同时畅通对俄铁路运输。

　　新文化报：听说您常去农村？

　　金振吉：我是地地道道的农民的儿子，从小长在农村，跟生活在社会底层的人有着深厚的感情，这使我更好地为百姓服务。

　　新文化报：最后一个问题，在发展吉林省经济中，延边将作出什么贡献？

　　金振吉：作为全省对外开放的“桥头堡”，延边对外经贸的发展直接关系到全省开放带动战略的实施进程。我们将进一步解决制约发展的问题，以贸易拉动投资，投资带动贸易，寻求更大的发展空间。 本报记者 刘昕整理

　　结束语 长春、吉林、松原、辽源、白城、四平、白山、通化、延边——看项目、进车间，跟高端对话，与百姓聊天……九市（州）一路走来，感受各地党政干部及群众蓬勃的发展欲望和清晰的发展思路。我们靠深入新闻最前端，赢得了如下话语权：我省九市（州）发展的后劲和希望一个都没少，未来的吉林省必然能“变资源优势为经济发展优势”，有希望跃进全国经济发达省份行列！

　　到今天为止，本报总编辑带队采访九市（州）活动圆满结束了。当我们将“本报对话九市（州）——延边”刊出时，全省经济工作会议刚好过去一周时间。此时，全省上下展望2006年，畅想“十一五”，干劲十足，牛气冲天。“更快更好地发展经济”成为引领新一轮吉林发展的信念和动力。（木舟）

　　特色经济促发展 劳务撑起一片天

　　提起延边，让人们津津乐道的，除了美丽的长白山景色、独特的朝鲜族民俗民风，更多的就是延吉市令人吃惊的消费水平。用“不夜城”形容延吉的夜色并不过分，“华灯夜放花千树，轻歌曼舞酒旗风”映衬着这个小康城市别样的神采。

　　劳务输出让这个小城充满活力，呈现出一派繁荣的景象。“派出一人，富裕一家，带动一片，安定一方”是延边朝鲜族自治州发展对外劳务输出的经验和目的。2003年从长春移居延吉的出租车司机刘师傅说，延吉市有出租车2000多台，每个司机一个月都有2000元左右的收入，因为延吉人“有钱”。

　　延边1/3的国民生产总值直接来自于外派劳务。刚刚从韩国回来的崔东春感受最深，在外3年除了其他开销，他存下13万元。

　　储蓄 延边人民腰包鼓鼓

　　乘坐27路公共汽车，从延吉市火车站到延边国大因私出入境咨询服务有限公司（以下简称“国大公司”）用时不超过20分钟。但崔东春一出火车站大门就叫了一辆出租车。这和3年前来国大公司完全不同，多花了4倍的价钱。

　　因出国打工，崔东春赚了不小的一笔，加上此行到国大公司取回的4万多元抵押金和原来的积蓄，他的账户上就有将近20万了。

　　延边这样的人非常多。根据州商务局统计资料显示，到2004年年末，全州累计向国外输出劳务13万多人次，通过银行汇入的外派劳务收入超过26亿美元。目前全州居民人均储蓄余额超过1万元，比全省平均水平高出2600多元。

　　“2004年延边劳务经济收入7.34亿美元，预计2005年会达到8.5亿美元。”州商务局副局长金永春说。

　　特色 劳务输出得天独厚

　　“自己在韩国是制作运动器材的技术工人，已经掌握了熟练的技能，自己的技术回来派不上用场。”崔东春作着再次出国的打算：目前正在办理出国手续，只等过了年把押金一交就走。

　　延边有这样一句话：八山一水，半草半分田。发展农业不占优势，工业基础也不容易，正是这样的劣势逼出劳务输出的产业优势。而延边发展劳务经济有它独特的基础优势。延边最东端的防川可以“一脚踏三国”，距离韩国的釜山港和日本的新港不到900公里。延吉市直距俄罗斯边境60公里，日本海80公里，距离朝鲜边境仅10多公里。

　　“地理位置优越，再加上延边朝鲜族人口83万人，占总人口的38%，对于向韩国进行劳务输出有着得天独厚的语言优势。”金永春说。

　　优势 技术培训储备资源

　　在延边劳务经济快速发展的同时，出国务工人员的劳动技能问题凸显出来。“这样的问题同样困扰从事劳务输出的企业。眼下就有一批，140多人在培训，因为没有技术，用人单位能不能顺利接受还未可知。”国大公司总经理朴仁玉说。

　　“延边正在想办法，以解决产业发展遇到的瓶颈。”金永春介绍，延边正在从劳务合作的劳力型向技能型转变，并对此进行外派劳务人员选拔基地和外派劳务技能培训基地的建设。掌握外派劳务资源情况，同时储备后备资源；在技能培训方面，利用工厂闲置的设备对想出国务工的人员进行服装、电焊、建筑等工种的技能培训，还在大、中专学校设置外派劳务技能培训基地。

　　前景 打造品牌良性发展

　　有的回来了，有的还想走，更有一些人今年的春节都没回来，继续在国外为自己的10万元梦想打拼。

　　金永春介绍，预计春节期间延边的在外务工人数将达到2万人。他们的年三十儿最奢侈的过法是在电话里听听妻子、儿女或者父母的声音，他们打电话的地点或是韩国，或是日本，或是新加坡……

　　对于劳务经济的发展规划，州政府在未来五年的发展目标中明确表示，加大培训力度，建立外派劳务综合培训基地，提高外派劳务人员整体素质和技术层次，打造延边劳务输出品牌。引导劳务归国人员转变生产生活方式，把有限的资金用于更合理的投资项目，使劳务经济形成“劳务－积累－创业”的良性循环。未来五年，延边的劳务输出目标是，累计外派劳务人员2.7万人，年均增长5%。 实习记者 徐闯（新闻编辑：）