东部开发原住民可土地入股　

　　《深圳市东部滨海地区规划实施策略研究》透露东部滨海地区开发具体办法

　　东部开发原住民可土地入股

　　本报讯(记者孙天明)大鹏半岛开发在过渡期内，将按城市居民的生活标准实现对当地原住民的社会保障，增加社保费用的补助额度。深圳市规划局日前在一份政协提案答复中

　　街道办不再管经济发展

　　在东部开发中，将实行分类保护分区发展，以使最核心的区域受到保护。根据这一思路，《策略研究》表示，将在东部滨海地区适宜范围内设立“大鹏半岛旅游度假区”，并且成立大鹏半岛规划建设领导小组作为旅游度假区开发与保护的决策机构，领导小组组长由副市长出任。

　　《策略研究》还表示，旅游区在行政区划上隶属于龙岗区，街道办只负责履行基层政府职能，不再承担经济发展职能。

　　另外，规划部门建议市人大立法出台大鹏半岛旅游区管理规定来确定发展指挥部与地方政府的责、权、利以及资源保护与利用原则。

　　原住民可优先考虑就业

　　东部开发原住民权益如何保护一直是备受关注的焦点问题。

　　《策略研究》对原住民的安排作出具体规定，将允许本地居民以土地入股的形式参与旅游发展，享受发展红利，如果居民在某片区拥有一定的土地，在确定比例之后，该地区每出让一块土地居民都可以按股份比例享受分成。

　　对于农用地被征而留在原住地的居民，将由政府提供财政拨款，通过投资公司负责为原住民建设供水、污水处理、道路等设施。投资公司还将协助原住民利用原有设施进行旅游化改造，在就业方面，投资公司也将优先考虑原住民的就业。

　　另外，在开发过渡期内，有关部门将推行一些临时措施来确保原住民的生活来源，允许原住民五年内根据规划在适当地区开发旅游业等短平快项目。在此期间，还将按城市居民的标准实现对东部原住民的社会保障，增加社保费用的补助额度。

　　文件解读

　　开发战略

　　引入国外知名品牌

　　据介绍，大鹏半岛的开发战略核心是通过引入国际著名的休闲度假设施开发运营品牌、引进旗舰型旅游项目来提高开发与管理的水准与档次。国际知名的高档投资运营商将是招商引资的重点对象。

　　区位划分

　　核心区禁止开发

　　协调过渡区：旅游度假区的外围地区，开发建设港口物流、工业与旅游业并行发展；

　　核心保护区：除必要的基础设施和旅游设施，禁止任何开发行为。

　　一级建设控制区：大鹏所城、西冲片区、东冲片区、桔钓沙片区、下沙片区，只允许并鼓励发展旅游产业，必须引进品牌开发商进行开发；二级建设控制区：新大片区、南澳－水头沙片区。只允许发展旅游产业或与旅游相关度较高的如商业、文化、影视等产业；三级建设控制区：主要指大鹏墟镇。禁止新增工业用地，重点发展商贸、服务、旅馆酒店、旅游信息等旅游服务和配套产业。

　　生态保护

　　拆除重污染企业

　　在生态保护方面，将拆除深圳中冠印染有限公司、深圳鸿华印染厂、中宝印染有限公司、深圳金隆漂染有限公司、捷德纺织有限公司、富华五金制品厂、大通线路板厂等严重污染型企业。

　　对核心保护区内的2个采石场、垃圾堆放场、毁林种果较严重的区域(主要分布在西冲、鹅公湾等地区)进行生态恢复。

　　基础设施

　　增设海上游路线

　　1、开通南澳口岸以及相关配套设施的建设，增设海上旅游交通路线；2、修建盐坝高速公路葵涌至坝光段，在葵涌建立东部对外交通和公共交通枢纽；3、修建葵涌、水头两处污水处理厂；4、新建丰树山水厂、大鹏水厂、南澳新水厂三座水厂。

　　深港合作

　　共建环大鹏湾旅游区

　　据市规划局透露，在东部开发中，深圳将与香港政府合作，共同建设推出环大鹏湾旅游区，此外将与香港海关、移民局等机构就开通南澳口岸、香港－大鹏半岛交通联系和通关服务等展开磋商。