八成违法生育源自流动人口

　　本报12月29日讯（记者徐焰）我省目前的流动人口约855万，总量居全国第二位，80％左右的违法生育发生在流动人口中。在今天召开的全省流动人口计生工作会议上，我省出台了《湖南省流动人口计划生育管理与服务工作细则（试行）》（以下简称《细则》），对流动人口计生工作多方面做了新的明确规定。

　　流动人口信息管理

　　《细则》规定，流动人口流入现居住地一周内，由房屋出租、出售、出借户或单位将其入住信息告知村（居）委会，经过上门采集核实信息后，上报登录到全省育龄妇女信息系统。同时，流出人口在办理《婚育证明》时进行信息登记。

　　省内临时证明取消

　　《细则》规定，流动人口育龄女性外出前必须办理《婚育证明》；流向省外的男性可自愿办理《婚育证明》，在省内流动的男性不必办理《婚育证明》。《婚育证明》免费发放，有效期不超过3年。

　　对未持《婚育证明》者，属省内流动的，应在30日内回户籍地补办，取消省内流动人口的临时《婚育证明》；对跨省流入的，经核实可由现居住地为其办理临时《婚育证明》，有效期3个月，仅可办理一次。本省范围内流入现居住地时间3年以上，且有固定居住场所的已婚育龄对象，可不办理《婚育证明》。

　　用人单位承担手术费

　　流动人口实施避孕节育手术费用，有用工单位的，由用工单位负责；无用工单位的，跨省流动的先由本人支付，回户籍地所在乡（镇、街道）报销；省内流动的由现居住地乡（镇、街道）支付。流动人口实施计生技术服务基本项目，手术一律免费，其他治疗费和药费由流动人口本人承担。

　　社会抚养费“就高不就低”

　　现居住地发现流动人口违法生育行为，必须征收社会抚养费，但须先将当事人违法生育事实、收入状况等情况通报户籍地，不得在对方不知情、不同意情况下，单方面随意征收。

　　流动人口社会抚养费征收标准一般以现居住地经济收入标准计算。实际收入超过当地平均水平的，按实际收入核算征收；当事人为少缴社会抚养费到经济收入低的地方缴纳的，根据“就高不就低”的原则，按经济收入高的一方计征。