“企业自建廉租房”究竟能走多远？

　　长沙首批廉租房“农民工公寓”建后遭半年冷遇，岳阳泰格林纸企业自建廉租房（本报12月29日A5版）还未动工，就有困难职工排队看地基。一冷一热，是不是“企业自建廉租房”更有实践性？“企业自建廉租房”能够走向社会吗？

　　“农民工公寓”集体冷遇

　　为解决农民工住房问题，早在2003年，长沙就筹划为农民工兴建20万平方米廉租房。江南公寓就是这一“民心工程”的首批现房。凡月收入在800元以下、在长务工1年以上的农民工，均可持单位证明申请租赁廉租房。江南公寓的“床位费”为每月50元或70元。

　　尽管价格如此低廉，但江南公寓在竣工大半年后仍然空荡荡，而不远处的立交桥下，依然住着数百农民工。

　　农民工说了不住廉租房的3大理由：能够提供1年正式劳动合同的农民工不多；交通成本太高，甚至超过居住成本；“集体宿舍”的定位让携带家属的农民工望而却步。

　　显然，廉租房在实现“最低保障”的美好愿望之时，其选址、功能规划、运作等等方面需要更加周全的考虑。

　　廉租房是政府出资出力兴建的保障住房，政府行使完全支配权。随着全国各地廉租房建设的全面提速，一个城市每年只能提供几百套的廉租房与数千计的“特困家庭”相比，无疑是杯水车薪。

　　而且廉租房的资金来源渠道、房源筹集、跟踪管理，也是廉租房推广的3道瓶颈。

　　“企业模式”能推广吗？

　　2005年出现的湖南首家“企业自建廉租房”——泰格林纸自建的4栋廉租房，受到困难职工的交口称赞。退休13年的周秀莲说：“我469元的月退休工资是没有想过要买新房了，是廉租房让我过了‘新房瘾’。这廉租房我想住多久就住多久。企业里的无房退休困难职工按年龄排队安排住。”

　　“企业自建廉租房”看起来似乎解决了一些问题，资金有了着落，管理有专人不用“占用编制”，而且入住的人集中方便，不存在困难家庭还要负担很大的交通成本的问题。

　　泰格林纸的自建廉租房也受到了岳阳市领导的积极赞扬，因为它不占用市里每年500多套的廉租房配额，而且企业全部自己出资，安排的又都是低收入家庭。岳阳市刘力群副市长说：“泰格林纸的廉租房方式，值得向其他企业推广。”

　　但是作为尝试，泰格林纸的廉租房毕竟没有走向社会，它仅仅向本企业退休困难职工供应。如果退休困难职工逐步减少，那么廉租房退出后，谁来继续保证它的廉租房性质呢？能保证它多少年呢？如果退休困难职工逐步增加，没有一个“轮候配屋制”之类的制约，如何保障“最低保障”的公平性呢？

　　据记者了解，这批廉租房的产权证出来后，其产权将归属建筑单位。显然，他们将决定这批“廉租房”的走向。目前的主流说法是，这批廉租房的产权最终将移交当地社区。

　　企业强调，就目前来说，建设廉租房既不是企业的一项慈善事业，也不会是企业的包袱，它是半市场化运作的。但据建设单位介绍，这批廉租房按1.8元至2.2元每月每平方米的租金计算，收回成本至少要100年。谁将反哺这批廉租房？

　　企业自建廉租房，是不是一个可以推广的模式？它如何使受惠最大化而不离初衷？显然，需要消化的问题还有很多。

　　文／图 本报记者 谈金燕