努力实现城管执法工作新突破

　　宜兴市城市管理行政执法局成立一年以来，在市委、市政府的正确领导、相关部门的密切配合和广大市民的理解支持下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中会会、市委十届八次会议精神，围绕“三年翻番”、“两个率先”以及新兴中心城市现代化管理目标，创优市容环境、打造城管品牌、提升城市品位，从人民群众反映强烈的重点、难点问题入手，全力以赴，众志成城，在地面、空间、河道打响了一个又一个攻坚战役。一年来，我们共实施各类城管执法58317起，城市管理从无序到有序，迅速走上了规范化轨道，使城

　　（一）以创建整洁有序的地面环境为目标，全方位实施市容管理执法。

　　地面环境秩序是城市管理的核心，涉及85条街道，违规现象普遍，管理内容繁多，动态性、反复性很强，规范化管理的难度很大。为此，我局从宣传教育入手，以不间断的集中整治为手段，以落实长效管理为目标，从八个方面扎实推进市容环境的规范化管理。

　　1、攻坚克难，重点整治占道经营行为。

　　由于传统的经营习惯，长期以来，在街道摆摊设点、占道经营现象比较严重，杂乱无序的摆放不仅给市民出行带来不便，而且严重影响了城市的市容景观。一年来，我局将整治占道经营作为市容管理执法的首要内容。从宣传教育入手，发放9350份友情提示和整改通知书，反复上门做好过细的思想工作，告知占道经营的违法性，劝其自行整改。在此基础上，对屡教不听、屡禁不止的占道经营户，组织全局力量开展定期、不定期的集中整治。局成立以来，对城区所有街道展开了上百次的集中整治行动。在城北，选择占道占绿最为严重，工作最为艰难的阳泉西路为突破口，组织100多名城管执法队员，在公安部门的配合下，从东向西实施地毯式整治，打响了占道经营整治的第一仗。共暂扣各类占道经营物品294件，清理门前垃圾180多吨，恢复绿化带功能1200㎡，多年来治不了、治不下的顽症得以彻底根除。在城南，以土城路为切入点，对沿街11个占道经营钉子户进行了集中整治，取缔了占道经营行为。在青云、太滆、锦绣等菜场早市期间，贩鱼、卖菜等乱设摊点十分严重，人难走、车难行。针对这一状况，早班队员从5点半开始进行清理、疏导和劝离，使菜场周围的市容环境井然有序。同时，乘着“创卫”热潮，对劝业广场、周王庙市场、金三角广场等地的流动摊点进行不定期的清理，维护城区窗口形象。并且全面实行路长定岗制度，从运动式、突击式的集中整治转变为棋盘式的长效管理，把81名队员全部定岗在85条主次街道，落实路长责任，以定人、定岗、定路、定责实施徒步执法，面对面地劝说违规行为人，及时发现和处置违法行为，巩固好市容整治成效，保持良好的市容环境。一年来，共签订市容环卫责任状5250份，查处店外经营11908起，取缔流动摊贩6037起，查处乱堆放、乱吊挂3328起，查处占道灯箱1036只，暂扣经营物品2097件。

　　2、明确标准，提高门前三包管理水平。

　　我局牢牢抓住门前三包管理这一重要的工作平台，明确工作标准，强化工作考核，全覆盖、高质量推进门前三包管理工作。一是组织集中培训。按照工作职责和管理要求，分批组织市容专管员进行业务培训，明确定岗路段、工作时间、管理标准和考核要求。目前，市容专管员队伍扩充至500人，覆盖城区85条主次街道和背街小巷，门前三包管理的工作平台已经形成。二是明确工作标准。按照《江苏省城市容貌标准》，制定出台了门前三包管理工作标准，指导市容专管员做好定岗路段的门前秩序、卫生保洁和绿化管护工作。做到车辆分类摆放整齐有序、人行道路面清洁卫生、街道绿化完好无损。并及时发现和清除乱张贴、乱涂写，劝导和制止占道经营、车辆乱停放等违规行为，充分发挥城市管理宣传员、信息员作用。三是严格考核监督。按照标准，对各条街道的门前三包管理质量实行每天检查打分，每月汇总考核。同时广泛开展红旗班组、红旗路段争创活动，确立样板，树立典型，促进门前三包管理规范化、标准化。一年来，全体市容专管员从早上6：30到晚上8：30不分严寒酷暑始终坚守工作岗位，共清除乱张贴143300张、乱涂写63400处，涌现了一大批拾金不昧、勇逮偷车贼等好人好事，交还他人丢失钱物50多万元。既维护了美好的城市环境，也树立了城市美容师的良好形象。

　　3、系统疏导，全面治理车辆停放秩序。

　　针对我市停车场建设相对滞后和机动车数量急剧增长的现实矛盾，我局坚持疏堵结合，规范城区停车秩序管理。一是立足疏，解决有位停。会同交警、规划部门在不影响交通的前提下，在城区人行道上增设划定临时停车位。今年5月份又启动实施了市政府批准的《关于缓解城区停车矛盾的实施方案》，新设道路临时停车泊位400个，向社会敞开单位内部停车场2个，恢复城区地下停车场功能4个。目前城区共有停车位2766个，其中11个公共专业停车场泊位760个，124个道路临时停车点泊位2006个，最大限度地缓解了城区停车矛盾。二是立足堵，解决不乱停。首先，通过报纸、电视、电台的广泛宣传及友情提示的发放，告知市民城区各停车场、点的分布情况，明确停车管理规定。其次是加大违章停车的查处力度。对车辆乱停放的车主，坚持现场三分钟劝离，对宣传劝离不听的实行拍照取证，严肃处罚。通过不间断的巡查监管，城区货运车辆基本进入了城南、城北货运停车场，纳轨了专业化管理。白果巷、土城路、茶局路、劳动路、常红路等群众反响强烈的乱停车现象已有明显好转。一年来，共实施违停执法26121起，通过严格的执法管理，广大市民规范停车的意识明显增强，城区道路交通秩序也明显改观，实现了还路于民。

　　4、重拳出击，严厉打击非法营运行为。

　　长期以来，“摩的”、“黑车”、“残的”等非法营运成帮结派，气焰嚣张。在查处过程中，往往出现逃窜、暴力攻击、团伙围攻、自残等危险行为，为了履行职责，我们已有30多名队员被打伤，2名队员住院治疗。面对这一状况，全局人员更是无私无畏，直面凶险、不畏艰难、敢于碰硬，采取多种措施，始终保持高压态势。一是加强宣传。利用报纸、电视、电台等主流媒体，以及宣传展板在宜城、丁蜀、环科园的巡回展出，多方位、多渠道地向广大市民宣传从事和乘坐“摩的”、“黑车”的违法性、危害性和危险性，大力宣传市政府《关于对“黑车”、“摩的”、“黑驾培”进行整治的通告》精神，实行举报奖励制度，力图从源头上杜绝非法营运。二是狠抓整治。立足依法行政的要求，讲究方法、迎难而上，采取蹲点、跟踪、巡查、拍照、摄像、录音、受理举报等方法，实行突击抓和长期抓相结合，严厉打击成群结帮的“摩的”、“黑车”集聚区。金三角是非法营运成帮结派的主要集聚地，我们成立了由城管、公安、交通部门组成的金三角综合治理办公室，现场办公，错时管理，随时处置车站广场上的非法营运行为。4月份，我局又会同交警、运管、工商等部门，出动近500人次，对非法营运进行了突击整治，严厉打击了非法营运的嚣张气焰，维护了良好的交通营运秩序。一年来，我们共查处“摩的”1983辆、“黑车”290辆、“残的”104辆，目前，城区“摩的”、“黑车”集聚、明目张胆载客现象已基本得到遏制，数量明显减少。

　　5、源头监督，实施建筑垃圾密闭运输。

　　我局针对渣土运输抛撒滴漏、带泥行驶等突出问题，立足源头监督，促进规范化管理。一是摸清城区各在建、拟建、拆迁工地的动态信息，做到超前思考，超前工作，向开发建设单位发放友情提示，上门宣传，召开建设单位、施工单位、土方运输企业负责人会议，讲解法律法规，明确规范运输管理要求。二是按照建设部《建筑垃圾管理办法》，制定出台了《宜兴市建筑垃圾管理办法》，完善管理制度。并根据我市的实际，从7月1日起分步实施建筑垃圾及易抛撒建筑材料的密闭运输。与各建筑施工单位签订规范管理协议，实施运输车辆机械化密闭改装。未密闭车辆须每天办证，白天禁止运输，且只能在晚上6：00以后作业，以严厉的措施来促进建筑垃圾规范化管理。三是协同相关部门，督促各建筑工地按规定设置围挡，落实施工工地出入口道路硬化和设置冲洗设备，完善规范化管理的基础条件，以日常巡查和动态跟踪规范建筑垃圾运输管理，加大对抛撒滴漏和乱倾倒行为的查处力度，确保道路整洁卫生。一年来，共改装密闭运输车29辆，查处乱倾倒、乱抛撒等行为498起，设置了20多万方的城南渣土消纳场和30多万方的城西渣土消纳场。调配绿化用土120多万方，清运城北火车站附近的建筑垃圾及工业废弃物1000多吨。

　　6、加强巡查，即时高效查处违法建设。

　　我局始终把制止和查处违法建设作为执法工作的重中之重，针对礼拜天工程、夜间工程、节假日工程的新动向，加强巡查，做到查处和拆除的即时高效。按照管理范围，我们从走村访户入手，广泛宣传城市规划法，建立居委、社区、村企的建房信息网络，掌握违建动态。并且对违建多发性、隐蔽性的社区、城郊村，全覆盖巡查，全天候监督，确保即时拆除行为中的违法建设。今年3月份，针对溪隐村违建蔓延的态势，我局深入调查，广泛宣传，发放整改通知，在反复上门做思想工作无效的情况下，会同宜城镇、公安、建设、供电等8个部门共200多人，分成9个小组，依法拆除了该村9户280平方米的违法建设。一年来，我局在相关部门的紧密配合下，组织实施了环科园川埠、查林村、家和花园、东郊村、下漳村、长新村、建新村、溪隐村、巷头市场西山堡等30多次集中拆违行动，较好地维护了城市规划的龙头地位。共查处违法建设919起84550平方米，其中自行整改40起面积2556平方米，即时拆除422起9439平方米。

　　7、考核监督，强化落实市容管理责任。

　　城市管理人人有责，163平方公里、85条主次街道的管理重任需要大家的积极参与。因此，我局按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，强化市容环卫责任人的考核监督，逐步推进齐抓共管的社会化进程。一是开展万店创优竞赛。在城区所有街道开展“市容环境模范店”争创活动，挨家挨户上门宣传，签订市容环卫责任状，使广大沿街店主自觉履行市容环卫责任人的职责，以实际行动协助做好门前三包管理工作。二是开展“山水杯”城管创优竞赛。各机关部门、单位和有关镇园响应市政府的号召，积极参与“山水杯”城市管理创优竞赛活动，从包干路段到包干社区（城郊村），进一步加大了社区市容环境管理力度。各参赛单位落实队伍、明确标准、完善制度，协助解决社区容貌管理难题，社区的环境面貌得到明显改观。三是推进城管进社区。从今年5月11日起，我局精选了28名城管队员深入社区居委工作，宣传法律法规，检查、监督并协助解决社区容貌管理中的违法行为。四个月来，城管队员为社区居委解决了上百件悬而未决的难题，以认真负责的工作态度、良好的工作业绩赢得了普遍好评。社区居委、社区居民的市容管理责任意识大大增强，许多居民都自觉参与到社区环境的维护和管理当中，小区的容貌有了明显改观。四是实施菜场考核监督。针对原先菜场管理单位责任意识差，缺乏监督激励机制的实际情况，我局及时转变场站管理思路，按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，对城区菜场实行高位监督管理，通过签订责任状、交纳保证金、每周考核、定期通报的方式，促使菜场经营单位落实管理职责，增强菜场周围环境秩序管理的自觉性。目前，东山菜场东西两侧的乱设摊点、锦绣菜场周围的店外经营、高桥北堍的占道经营问题已得到遏制，其它菜场及其周围的市容环境水平也有了明显提高。

　　8、树立样板，扎实推进示范创建工程。

　　根据“三创建”指挥部关于开展示范创建工程，加快推进创建国家卫生城市的工作要求，我局迅速行动，制定创建方案，精心打造示范路精品工程，为迎接国家级创卫调研打下了坚实的基础。按照“优点更优、亮点更亮”的要求，确定基础设施完备、商贸流通繁华、示范效应明显的人民中路、通贞观路、解放路、茶局巷、阳羡路五条道路作为创建市容管理示范路段。并且对照《江苏省城市容貌标准》，以环境整洁优美、道路通畅有序、广告美化亮化、绿化管护到位、单位及时参与、部门齐抓共管为标准，狠抓示范路的环境综合整治。从7月9日至24日历时半个月时间，对五条示范路开展了十多次市容管理专项整治行动，查处占道经营、流动摊点153起，暂扣经营用三轮车38辆，清除乱涂写、乱张贴6796处，查处违章停车339起，在阳羡路划定道路临时停车泊位100余个，整改、拆除各类不规范门头广告牌、灯箱214只，其中大型竖式灯箱38只，查处抛撒滴漏行为2起，切实改善了市容管理示范路段的大市容环境。同时进一步落实路长责任，强化长效管理，通过徒步执法，及时发现问题、解决问题，以巩固整治成效。并且以点带面，示范引路，扩大示范路创建范围，逐步提高街道市容管理的整体水平。

　　（二）以美化亮化的空间景观为目标，高起点推进立面广告整治。

　　城市空间是展现靓丽景观、体现宜兴特色的主要载体。一年来，我局立足美化亮化、注重历史文化内涵，打造城市精品的理念，高起点、严要求，着力加强城市户外广告管理。一是规范过街横幅设置。我局不惜牺牲经济效益来改善社会环境，每年损失60多万元，禁止过街横幅设置商业性广告，限定公益性宣传内容，一年来共清除横幅、竖幅1231条。同时也禁止彩旗、吊旗广告和绿地广告，以维护街道和绿地景观。二是清理站台和车身流动广告。对城区85只站台广告和96辆车身广告进行了全面排查，发放整改通知书28份，督促广告公司对站台及车身的破损、杂乱广告进行了清理和出新，有效治理了流动“脏、乱、差”。三是实施立面广告集中整治。按照《江苏省城市容貌标准》和《户外广告规划设计技术细则》。实施管理和执法联动，全面推进城区户外广告整治行动。利用半个月时间，从7月14日开始，对人民南路、东虹路、宜漕路、绿园路、太滆路以及五条示范路上破损、陈旧、缺字、存在安全隐患、影响市容景观的不规范广告，借助工程吊车、消防云梯、气割等机械设备组织了集中清理拆除。一年来，共发放友情提示343份，限期整改通知书582份，拆除各类不规范广告牌697块，其中大型灯箱广告53只，不仅较好地保持了街道景观，而且彻底消除了因破损、锈蚀带来的安全隐患。今年8月初，台风“麦莎”袭击我市，未因广告牌倒塌发生伤亡事故。同时，对于新设广告、新建街道，按照美化亮化的要求，统一规划、科学设置、规范审批，做到整齐划一、美观大方、各具特色，真正起到户外广告的示范作用。

　　（三）以清秀和美的河容河貌为目标，高效率完成河道船只迁离。

　　“城南倚绿枕，五带系两氿，一山观两水，绿网织宜城”。这本应是宜城水乡的真实写照，然而由于历史原因，住家船、拾荒船、贩鱼船等352条各类船只长期停靠在城区河道内，严重影响河容河貌，破坏了河道环境卫生，宜兴水乡的自然风貌不仅没有得到彰显，反而成为城市管理的一大难题。面对这一问题，我局全力以赴，艰苦奋战，以扎实有效的措施全方位开展城区河道船只的迁离整治。一是调查工作扎实。历时几个月时间，走访水利、交通等部门了解河道基本情况，踏上每一条船只，了解掌握第一手资料，对城区河道352条乱停靠船只的基本情况都进行了详细的调查和分类登记，研究制定了行之有效的船只迁离方案。二是宣传解释到位。为了防止引发社会矛盾，确保船只安全迁离，我局精心研究工作方法，把宣传教育作为船只迁离的基础性工作来抓。广大队员按照分工，顶烈日，冒酷暑，走上每条船反复做船户的思想工作，发放市政府关于城区河道禁停的通告，耐心讲明船只迁离的利害关系。虽然一次次遭受冷遇，甚至被谩骂，但队员们硬是凭着“踏破门坎、磨破嘴皮”的工作热情，本着切实为船户解决实际困难的人性化工作理念，得到了越来越多的支持和理解，部分船户自觉自愿地迁出了禁停区，一位船户还向我们队员们赠送了锦旗，表扬他们无私无利、一心为民的工作精神。三是强制迁离有力。对超过整改期限，拒不迁离的船只，我局在水警、海事部门的有力保障下，利用一个多月时间，放弃休息，连续奋战，以强大的工作合力，将船只一一拖离禁停区，并且在各河口打桩禁航，加强管理和巡查，防止船只回迁，以落实长效管理。到目前为止，我局责任区（主城区河道117只船舶）除东山西北稍桥南侧2只船和油库小岭河检察院东面河段1只船因河水高无法迁离外，其它都已安全、高效地迁出禁停区，恢复了河道的自然景观。

　　（四）以公正文明的良好形象为保障，严要求加强执法队伍建设。

　　我们执法局是在八个局调配的基础上组建的，可以说人员结构复杂，素质参差不齐。局党委、局行政深切地感觉到，只有一支过硬的队伍，才能创造出一流的业绩。因此，建局之初就牢固确立了以人为本的理念，以“建一流队伍、树一流形象”为标准，努力打造一支人民满意的准军事化队伍。一是抓好岗位培训。相对集中行政处罚权工作涉及很多的法律法规，涵盖135项内容，面对繁重的执法管理任务，只有学习新知识、掌握新业务，才能适应新岗位，创造新业绩。局成立以来，组织了所有执法队员开展严格的军事化训练，练就适应城管执法工作的体能素质，培养遵章守纪的良好习惯，增强一切行动听指挥的意识，并以行政执法和城市管理方面的法律法规为重点，制订法规培训教育计划，组织开展典型案例分析会、专家讲座、专题培训，利用晚上和雨天组织学习行政处罚程序、执法文书的制作和执法技巧的运用，使全体队员在学中干、干中学，大幅度增强队员的政治和业务素质。二是抓好组织建设。以提高基层战斗能力为着力点，全面推进党支部和领导班子建设。配强配优中层领导班子，落实党建工作责任制，完善“一岗双职”、“三会一课”、“民主生活会”等党建工作制度。全局人员以开展共产党员先进性教育为切入点，查问题、改缺点、促提高，切切实实改变执法形象，转变工作作风，以务实、创新、为民的理念扎实推进城管执法工作。并通过“迎七一”报告会、党员干部座谈会、党员重温入党誓言等丰富多彩的活动，充分激发全体队员的工作干劲和工作热情。同时，注重发挥工会等群团组织的作用，制作了宜兴城管执法队员之歌，组织了一台城管风采大型文艺晚会，开展演讲比赛、乒乓球比赛等活动，陶冶了职工情操，丰富了文化生活，增强了全局人员的凝聚力和向心力。三是抓好文明执法。城管执法工作面对的大多是下岗待岗、老弱病残、外来务工等社会弱势群体，许多问题都隐藏着社会积累性矛盾，部分人员把正常的城管执法工作视为泼其饭碗，断其财路，对抗情绪强烈，执法环境较为艰难。我局清醒地意识到，社会各界的理解支持是我们最主要的工作基础。要提高城管执法工作成效，只有改进工作方法，讲究执法艺术，始终坚持文明执法、人性化执法，这样，站在我们同一战线的群众才会越来越多。因此，我们在执法中推行“四先四要”，即：立正敬礼在先、恰当称呼在先、出示证件在先、告知公务在先，态度要和气、用语要文明、说理要耐心、处罚要适度。严禁“吃拿卡要”、“冷硬横推”等粗暴的执法行为，以文明为民的实际行动来教育感化当事人。对于占道经营，执法队员一次次地弯下身子，将物品搬入店内；对于流动摊点，执法队员动手将物品有序整理，劝其离开；对于乱停放车辆，执法队员、市容专管员耐心劝说，主动将其摆放整齐；对于无人清理的卫生死角，队员们不嫌脏、不怕累，用手去扒、去捧，一趟趟地用车搬运；对于前来接受处罚的执法相对人，我们一杯茶、一张椅、一句暖心话，亲切交谈，做好说服教育工作，使当事人心悦诚服。四是抓好工作效率。加强内部管理，提高工作效率是一个单位（部门）工作效能的真实表现。我们在城管执法工作中，充分发挥每位队员的工作积极性和主观潜能，做到人尽其才，文明公正执法，全局保障支撑，创造良好的环境和氛围，提高全局的工作效能。城警大队调整勤务模式，全面推进《民警挂钩联系制度》，警力下沉，工作重心前移，把民警挂钩定点在执法中队和管理办公室，跟班作业，对各类城管执法矛盾纠纷，做到早发现、早化解，真正从事后调解处理落实到事前、事中介入，及早防范疏导，缓解城管执法工作压力，提高工作效能，保障城管执法工作的顺利开展。五是抓好考核监督。一支坚强有力的城管执法队伍除了经常化的政治业务教育外，还必须有严密的制度约束，严格的监督保障。我局成立后，实行了严格的考核监督措施。首先是健全管理制度。制定实施了六条禁令、工作人员职业道德规范、奖惩制度、不作为责任追究制度、黄牌警告制度、待岗制度等十三项内部规章制度，按照“准军事管理”的要求，抓好各项制度的落实，并坚持原则，对违纪违规者决不姑息迁就，严肃处理，确保制度执行的刚性。其次是严格考核监督。按照“按级分层、双向交叉”的考核要求，我局出台了《月度工作绩效考核办法》，以百分考核的形式实行“四级分层”考核机制。按照工作职责和标准，一级查一级，每天考核整改，每月通报公示，考出工作主动性和积极性，营造出一种“制度约束、分级负责、创优争先”的良好氛围。同时发挥社会监督作用，聘请20名市人大代表、20名政协委员、3个街（办）、25个居委会主任和新闻记者担任我局的行风监督员，时刻接受他们的监督，倾听他们的意见。通过社会不同层面的监督，不断规范城管执法行为，提高城管执法质量，提升城管执法成效。

　　一年来历尽风雨的城管执法实践，我们探索出了“以人为本、宣传在先、管理打底、公正执法、城警保障”的工作机制。面对艰险，我们不畏惧，面对困难，我们敢碰硬，围绕城管执法工作目标，打下了一个个硬仗，攻克了一个个难题。回顾一年来取得的工作成绩，我们有很多感受和体会。

　　（一）市委、市政府、市人大、市政协领导的关心支持，是做好城管执法工作的动力。

　　市领导的关心支持，是我们城管执法工作得以顺利实施，取得显著成效的动力和保证。一是理顺职能，奠定工作基础。建局初期，在市领导的高度重视下，理顺了城管执法职能，落实了人员和经费，颁布施行了《宜兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《宜兴市城市市容和环境卫生管理办法》等6只规范性文件，为我们依法开展城管执法工作提供了强有力的支撑。二是把城市管理工作摆上了重要位置。专门成立了城市管理工作领导小组，组织开展“山水杯”城管创优竞赛活动，划拨专项奖励基金，建立了各镇（园）、各机关部门单位共同参与城市管理的新机制。市领导还多次亲临我局视察指导城管执法工作，针对城市管理难题，创造条件帮助协调解决，并且在困难和关键时刻，及时撑腰鼓劲，更加增强了我们做好城管执法工作的信心。

　　（二）横向部门的紧密协作，是做好城管执法工作的前提。

　　城管职能部门是城市管理的主力军，但城市管理是项复杂的系统工程，必须依靠横向部门的紧密协作。在违法建设集中拆除行动中，我们得到了公安、建设等部门的全力配合，拆违工作迅速彻底。在河道整治中，我们得到了公安、交通、供电、水利等部门的鼎力相助，船只迁移安全高效。在广告整治中，我们得到了消防部门的大力支持，无偿提供云梯拆除高空广告。在“山水杯”城管创优竞赛中，我们赢得了镇（园）、机关各部门的热情参与，城管创优工作成效明显。工作实践证明，部门的有力支持是我们卓有成效的城管执法工作的坚实基础。

　　（三）广大市民的理解参与，是做好城管执法工作的基础。

　　从一年来的城管执法工作实践来看，人民群众对城管执法工作越关心，自觉参与和配合的积极性越高，我们的工作就越有成效。在查处“黑车”受阻，面临考验的关键时候，市通联、国贸、京兴三家出租车公司的上百名司机自发来到我局赠送锦旗和慰问品，为我们打气、鼓劲，成为了严打非法营运，维护交通秩序的坚强后盾；在船舶迁离中，一些船户以实际行动配合政府河道整治工作；在万店创优竞赛活动中，许多沿街店主积极响应，自觉参与，协助做好门前三包管理工作；在城管进社区后，小区居民的自觉参与意识明显增强，小区容貌环境大为改观等等。广大市民真心赠送的58面锦旗和9封感谢信，更是对我们城管执法工作无声的激励和鞭策。我们相信，只要全社会的关心理解和积极参与，我们的城管执法工作将会更加出色。

　　（四）狠抓队伍建设，坚持公正文明的执法，是做好城管执法工作的关键。

　　公正文明的执法是城市现代化管理的基本要求，也是我们取得工作成效的关键。面对许多违规者不理解、不配合，甚至暴力抗法，我们的城管队员在依法履行职责时，往往会遭受谩骂、侮辱，甚至殴打。我们坚持文明执法，做到打不还手、骂不还口，虽然受了委屈，甚至是受伤住院，但是我们受的气、流的血换来了社会的理解和支持，化解了执法难度，使违规人员从本质上认知错误，及时改正，这才是文明执法的真谛。我们的同志是这样想的，也是这样做的。8月13日，环科园中队在查处一辆从事非法营运的“摩的”时，在劝说制止过程中遭受暴力抗法，一名队员被打伤住院，我们的队员现场坚持骂不还口、打不还手。经城警大队立案调查，报市公安局批准，依法对车主实施了治安拘留10天的处罚。正是队员的文明举止，“摩的”车主在接受处罚后也深感懊悔，表示出来以后要到医院看望被打伤的队员，并且不再从事“摩的”非法营运。

　　（五）建立长效管理机制，落实长效管理责任，是实现城市长治久洁的保证。

　　城市管理只有起点没有终点，只有更好，没有最好。它不会一蹴而就，需要的是持之以恒，要月月抓、周周做、天天干，不拒细小，不舍昼夜，长期保持良好的市容环境。要做到这一点，关键要创新长效管理机制，落实长效管理责任，形成人人参与的城市管理新体制。我局按照目标管理要求，实行两项制度，基本实现了长效化管理。一是完善路长制度。将运动式突击整治改为棋盘式的阵地管理，充分发挥徒步执法的作用，81名队员负责定岗路段上的各项管理和执法，通过定人员、定路段、定标准、定职责、定考核，及时发现问题、解决问题，以包路段、严考核的方式，真正做到市容环境的长效管理。二是推行全民参与制度。通过深化城管执法进社区以及开展“山水杯”城管创优竞赛、“市容环境模范店”争创活动，倡导公众参与城市管理的新理念，增强了社会各界参与城市管理的积极性和主动性，提高了市容环境综合管理水平，初步发挥了齐抓共管、长效管理的作用。

　　今后城管执法工作的奋进目标是：以十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的“学赶江阴，三年翻番”工作目标，坚持和谐的管理执法理念，以宣传教育为先导，提高市民文明素质；以科学管理为基础，做到户外广告求美化，渣土管理促规范，河道管理展新貌，门前三包、场站和停车场管理上水平；以公正执法为保障，进一步凸现城管执法成效。为和谐宜兴的腾飞发展创造整洁、舒适、优美、文明的城市环境。(宜兴市城管执法局党委书记、局长马和生)