［特别报道］2005，汕头和谐发展

　　汕头经济稳步发展，海内外凝心聚力，人心齐人气旺，社会安定和谐———

　　政通人和

　　今年来，汕头政通人和，经济社会各项事业逐渐步上发展的正轨，大批经济项目纷纷上马，人心齐人气旺，谋发展搞建设；海内外凝心聚力，整个社会呈现一派安定团结、生

　　新的投资建设热潮风起云涌

　　一年来，我市下大力气抓招商引资，激发经济活力。全市上下形成了全方位招商、多形式招商、持续招商的良好势头。我市积极实施“请进来、走出去”战略，抢抓商机，开拓国内和国外两个市场，每次活动均有不俗表现，比如，先后赴台湾、北美、亚太四国开展经济技术合作交流，增进了解，促进合作；在香港、深圳成功举办大型招商引资经贸活动，结识新伙伴，揽回大订单；在汕头成功举行中泰经贸合作论坛、首届潮商大会、广东旅游文化节汕头分会场活动等，吸引更多的海内外客商来汕头投资兴业。

　　11月28日，我市举行“11·28”经贸活动签约项目达到39个，投资总额134390万元；开工项目60个，投资总额178848万元；投产项目81个，投资总额215520万元；推介项目20个。金平、龙湖、澄海、濠江、潮阳和高新区都隆重推出一批经济技术合作项目，为经济发展注入新的活力。12月28日，潮南区又举行海内外联谊暨招商引资活动，共有72个重点项目投产、奠基、签约，投资总额超36亿元。

　　沟通海内外优化经济大环境

　　一年来，我市通过一系列的经贸考察和推介活动，进一步联结了海内外的经贸往来和合作。今年9月，以市长黄志光为团长的汕头市经贸考察团一行，对台湾进行经贸考察。推动对台招商引资，促进汕台经贸交流，拓展了汕台两地在经贸、文化等方面加强合作的空间。以市委常委、常务副市长罗仰鹏为团长的汕头市经贸代表团随后启程赴北美开展经贸活动，并在美国洛杉矶举行汕头市专场经贸合作交流推介会。

　　今年11月，2005年汕头（香港）经贸合作交流推介会在香港举行，会内外签订60个涉及基础设施、工业生产、物流会展、滨海旅游等领域的项目，合计投资总额4．1亿多美元，其中合同（协议）项目52个，投资总额3．1亿多美元；意向项目8个，投资总额9811万美元。

　　海内外凝心聚气，构建和谐侨乡

　　汕头的发展离不开海内外乡亲的支持。今年以来，我市各级侨联广泛联系海外侨胞和海外华人团体，穿针引线，以侨引侨，促进了汕头与海外侨胞的交往和合作。今年9月，我市300名海外侨胞、归侨侨眷代表和各级侨联工作者在市委会议中心隆重集会，庆祝汕头市侨联成立55周年。

　　近一段时间来，我市接待了一批莅汕访问的海内外各界人士。如市领导会见了莅汕访问的法国华裔互助会会长、汕头荣誉市民郑辉先生，会见了来汕参加旅游文化节、投资汕头旅游文化事业的部分企业家和汕头旅游企业的老总，会见香港电讯数码控股有限公司张敬石、张敬山、张敬川、张敬峰先生一行。最近，法国潮州会馆、法国华裔互助会的近百名华侨乡亲专程到汕头戏曲学校看望师生，观看演出。近日，市领导会见莅汕的正大集团总裁谢国民先生一行。本报记者邵建生

　　我市着力推进机关效能建设，提高办事效率，树立高效阳光政府形象，形成宽松营商环境—————

　　创业乐土

　　一年来，我市机关效能提速、办事效率提高，及时解决企业生产发展中所碰到的问题和困难，同时着力为民办实事好事，实施民心工程，既促进了政府与企业的和谐，又推动了政府与群众的和谐，树立起了高效政府、阳光政府的形象，使全市整个社会面貌焕然一新，社会和谐稳定，为各方面的发展构建了一个进取、和谐的社会环境———

　　启动机关效能建设，出口企业年节约6000万

　　今年8月，汕头市机关效能投诉中心正式成立，这标志着我市市级层次专门受理机关效能问题的投诉渠道正式开通。

　　近几年来，汕头市委、市政府不遗余力优化经济发展环境，不断出台新举措，建设高效诚信政府体系，从设立企业投资服务中心到设立机关效能投诉中心，实现从重服务到重效率、重落实的质变，健全优化环境长效机制，完善各项规章制度，以与时俱进满足经济发展需要为目的，规范和完善政务环境，提升职能部门服务质量，从而使全市工业企业发展呈现出前所未有的良好态势。

　　纺织品是我市传统的大宗出口商品，实施出口自动许可管理后，我市出口企业必须先到省外经贸厅申请密匙，不仅手续繁多，而且办证时间长，给企业带来经济损失。面对这一新情况，市外经贸局认真倾听企业和基层的呼声，积极向省厅和国家商务部反映，最终使汕头成为粤东五市唯一被列入纺织品出口自动许可证打印终端的城市。按2004年出口规模测算，打印发证终端运作后，汕头经营纺织品出口的企业每年仅节约往返广州领证费用就超过6000万元。这是我市启动机关效能建设中出现的生动缩影。

　　经济发展环境好坏，招商引资工作最能说明。目前，我市已与165个国家和地区建立了经贸关系，现有外商投资企业1000多家，55家跨国公司、大财团、大商社在汕投资设立156个项目，世界500强企业中的伊士曼柯达、雪佛龙、汉高、三菱商社、沃尔玛等企业纷纷在汕投资兴业。在最近我市组团赴北美开展招商引资活动也取得丰硕成果，共签订外商投资项目28个，投资总额13345万美元，合同（协议、意向）外资9729万美元。

　　推进先进性教育活动，整改千多问题

　　我市自开展第二批先进性教育活动以来，各单位党组织按照“关键是要取得实效”的精神，认真制定整改方案，狠抓整改措施落实，切实做到与解决群众关注的热难点问题相结合、与关心帮助基层困难党员相结合、与促进发展第一要务相结合、与建立健全长效机制相结合。据统计，截至今年10月29日，各单位查摆出的问题2170个，已整改的1027个。先进性教育活动的开展大大推进了我市各项工作的开展，各县区先进性教育活动赢得老百姓支持。

　　一年来，为构建和谐社会、和谐汕头，我市司法部门还充分发挥全市1128个调委会、4951名人民调解员的作用，加大人民调研工作力度，维护了我市城乡的和谐稳定，服务了经济建设的大局。一年来，我市全市共调解纠纷总数3933件，调解成功3886件，调解成功率98％。其中防止自杀10件12人，防止民事转刑事案件50件188人，制止群众性械斗48件，化解群体性上访40件。本报记者邵建生

　　今年以来，我市开展“慈善一日捐”、“爱心助圆大学梦”、“春蕾女童助学”等一系列活动

　　扶贫济困

　　近段时间，扶贫济困送温暖活动正在各区县有条不紊地进行，市政府近期已下拨冬令救济资金70万元，主要用于购买大米救济困难群众，春节前还将再安排部分资金慰问困难群众。2005年“慈善一日捐”活动自11月份开展以来，得到社会各界的支持，截至12月15日，全市共接收捐赠善款220．67007万元。该项活动还将顺延至2006年1月15日。

　　12月5日至6日召开的中共汕头市委八届五次全体会议指出，构建和谐社会是一项重大的战略任务。必须强化社会管理，维护社会稳定，维护群众利益，维护公平正义，努力建设和谐汕头。

　　22993户享低保，12590人受培训

　　截止今年9月份，全市享受低保的对象有22993户、57753人，占总人口的1．18％，月发放低保金近300万元。8年多来，全市累计支付低保金近1．5亿元。

　　我市每年需要解决就业的劳动力超过10万人，为解决就业再就业问题，全市69个街道（镇）全部建立劳动保障事务所。我市还全面落实就业优惠政策，全市共发放小额担保贷款24笔50万元。今年以来培训各类人员12590人，技能鉴定10786人。首届毕业的300名智力扶贫生全部推荐就业。

　　信息化社区革新居民生活方式

　　在金平区同益街道，辖区居民只要拨打社区呼叫中心电话或登陆“同益信息化社区”网站，足不出户就能享受街道提供的24小时的政务信息发布、家政服务、劳动就业、医疗保健、法律援助等11项社区服务。该社区借助网络快车宽带，将街道机关、居委会和社区服务中心联接起来，逐步实现了社区管理和服务信息化。以同益街道为代表，金平区13个街道均建立了信息网站，开通服务热线。

　　每天，龙湖区金霞街道服务中心都传来悠扬的乐曲，三楼的“星光老年之家”里老人们悠闲地弹奏潮乐，跳起热辣辣的健身操，晚年生活过得有滋有味。近年来，龙湖区社区文化活跃繁荣，该区投资2000多万元，建成13个社区文化活动中心，为29个社区图书室配备58000册图书。

　　5000万助13万农村困难学子读书

　　今年9月开学前夕，本报与濠江区教育局、金平区团委联合举办的“爱心助圆大学梦”活动圆满结束。在短短二十多天里，社会各界热心人士和单位鼎力支持，一共认捐善款115．809万元，全部用于资助濠江、金平、潮南三区的116名贫困大学生。

　　不让一个适龄儿童失学，成为社会各界努力的方向。龙湖区财政每年安排专项资金15万元，作为特困学生助学金。今年新学期龙湖区共资助2918名贫困生，其中2300名学生得到减免学杂费73万多元。十年来汕头市妇联开展“春蕾女童助学活动”，2489人次因之圆了读书梦。

　　我市各级各有关部门还对农村人均年收入1500元以下困难家庭子女义务教育阶段实行免收书杂费。2005学年我市免收农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费补助共5000多万元，受益初中生及小学生多达135527人。通过各方面努力，我市适龄儿童入学率近几年一直保持在99．5％以上，有效地控制了中小学生流失。今年义务教育阶段在校生人数比去年增加2万多人，进一步提高了农村义务教育普及率和巩固率。本报记者曾漫路

　　绿色家园

　　我市注重人与自然的和谐统一，实施循环经济和清洁能源生产，大力建设生态型社会

　　“空气清新，山青水秀”，来汕的游客发出了这样的赞叹。近年来，汕头在发展经济的过程中，越来越注重人与自然的和谐，加强环境保护，杜绝破坏资源，实施循环经济和清洁能源生产，大力建设生态岛营造生态型社区。

　　绿色学校生态小区遍鮀城

　　目前，我市已有70所学校获“市绿色学校（幼儿园）”称号，22所获“省级绿色学校（幼儿园）”称号。我市先后有近200个单位被评为市级“园林式单位”，18个住宅区被评为“国家优秀示范小区”，市区大小“空中花园”有上万座。

　　生态岛建亚洲最大风电场

　　“国家级生态示范区”和“国家4A级旅游区”，南澳一个海岛就拥有这两块响当当的金字招牌。目前已有国内外6家公司参与南澳风电场开发建设，共安装风力机132台，总装机容量5．4万千瓦，年可发电1．4亿千瓦时，居全国第二位，是目前亚洲最大的海岛风电场。

　　变废为宝成循环经济试点

　　贵屿镇，曾因回收拆解废旧电子电器造成严重环境污染，如今已经迈进了国家信息产业部授予的“全国废旧电子信息产品拆解处理示范工程”行列，成为全国、全省发展循环经济的试点，建立电器、电路板、电线电缆拆解及塑料五金加工利用等门类齐全的产业链条。

　　39家企业排污在线监控

　　我市将逐步在全市54家省控市级重点污染源企业安装污染防治设施运行自动监控（监测）设备，通过在线监控网对污染源实施全天候监控（监测），在防止重点污染源企业违法排污方面发挥了明显作用。至目前，纳入到在线监控网的重点污染源企业已增加到39家。

　　大手笔整治城市“臭水沟”

　　近年来，我市通过利用国家开发银行的贷款，促进了牛田洋海堤达标加固工程、澄海东里桥闸重建工程、市雷打石垃圾填埋场、龙湖沟流域整治工程、潮阳污水处理厂、潮南峡山镇污水综合整治工程和潮南区两英镇污水处理厂等环保基础设施项目的建设，解决了汕头市日产1000吨垃圾的无害化处理问题及潮阳、潮南等区域因污水未能处理而严重污染江河的问题。本报记者曾漫路

　　亮点逐一数

　　“汕头精神”新出炉

　　今年6月，“海纳百川，自强不息”正式确定为“汕头精神”的文字概括，汕头从此有了自己城市的精神旗帜。这张汕头闪亮的名片，激励着全体市民在更高层次上谋划汕头发展。

　　全民读书掀高潮

　　4月23日至5月23日我市开展主题为“倡导读书风尚，培育现代公民”的第二届全民读书活动月活动，在全市形成崇尚知识、争当现代公民的良好风尚，大力创建学习型城市，构建和谐汕头。

　　“贫民窟”变文明区

　　金平区金厦街道月季园社区党支部书记、居委会主任杨静娟，14年如一日，带领居委会全体工作人员创建和谐社区，将昔日的“疯人区”“贫民窟”建成邻里和谐、秩序井然的文明小区。

　　火灾救人见英雄

　　今年8月7日上午，珠池路一化工门市发生火灾，年仅20岁的汕头公安消防支队战士许晓宾为营救遇险群众而光荣牺牲。8月9日汕头市委市政府追认许晓宾为革命烈士、中国共产党党员，追记一等功。

　　刑释人员有了“家”

　　龙湖区在龙祥街道创办我市第一家刑释解教人员过渡性安置帮教基地，基本解决全区每年刑释解教人员的过渡性就业问题，得到广东省领导张德江、王华元等的高度评价，其经验在全省推广。

　　“无毒居委”受表彰

　　龙湖区金霞街道成立全市首家出租屋和流动人口管理服务办公室；建立350人的联防队，协助公安机关破获治安刑事案件320起；建立治安严管路段，构筑户铺联防；有11个社区居委被评为“无毒居委”。今年5月份该街道被评为“全国社会治安综合治理先进集体”受到表彰。

　　魅力城市200强

　　汕头上榜由爱国华人商会世界著名企业联盟、美中经贸投资总商会、全球华人名牌网等机构联合推选的2005年度中国特色魅力城市200强。（曾漫路整理）

　　（责任编辑：黄幼华、林琳）