河北省委关于制定"十一五"规划的建议(全文)(2)

　　三、培育壮大战略支撑产业

　　(九)优势突出、特色鲜明、富有竞争力的产业体系是支撑经济社会发展的基石。"十一五"时期，要把经济结构的战略性调整，尤其是产业结构的优化升级作为经济工作的首要任务。进一步稳定优化农业，做强提升工业，全面振兴服务业。继续贯彻"存量调强、增量调优"的方针，培育壮大钢铁、装备制造、石油化工、食品、医药、建

　　(十)钢铁、装备制造、石油化工是我省最具规模优势和竞争实力的支柱产业，也是发展空间巨大的战略产业，要打造高增长产业群，使之成为推动结构调整、拉动经济增长的主力军。按照高端、精品、专业化、深加工方向，全面优化品种结构，提高产业集中度和技术水平，推进企业整合重组，建设钢铁强省。振兴机械装备制造业，延伸钢铁产业链条，建设百万吨级造船基地、专用车生产基地、大型变压器和燃气轮机出海口基地，培育一批销售收入超百亿元的企业和配套产品。加快发展石油化工和煤化工、盐化工，推进曹妃甸、石家庄、任丘石油化工基地和沧州化工城建设，提高加工深度，形成上下游产品相联配套的化工产业体系。

　　食品、医药、建材建筑、纺织服装是我省的传统优势产业，也是吸纳就业的主要领域。要以提升国内外市场分工中的地位为目标，加快技术改造步伐，加快产品结构调整，培育龙头企业、知名企业和产业园区，推进集群式发展，实现产业升级。

　　(十一)高新技术产业是决定未来发展的先导性产业和后续主导产业，要坚持有限目标、重点突破，选择具有相对优势的领域，打造局部强势。重点抓好高新技术产业示范工程和重大项目，在电子信息、新材料、新能源、生物与医药、现代农业等领域，培育形成一批有较强市场竞争力的优势产业群体。发挥信息产业的突破性带动作用，加快重点行业和骨干企业的信息化改造，推进国民经济和社会信息化。

　　(十二)服务业发育程度是工业化、城市化水平的重要标志，也直接关系一二产业竞争力的提高。坚持市场化、产业化、社会化方向，深化改革，拓宽领域，扩大总量，优化结构。大力发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，鼓励发展劳动密集型服务业。加快发展物流园区和第三方物流企业，形成覆盖全省、融合京津、联接国际的现代物流网络。加强旅游基础设施建设和旅游资源开发，打造旅游精品，构建与周边省市融合贯通的大旅游圈。积极发展金融、保险、信息、会展、社区服务等服务业。建立公开、平等、规范的行业准入制度，营利性公用服务单位逐步实行企业化经营，支持发展大型服务企业集团。

　　(十三)发挥县域经济对全省经济发展的支撑作用，必须着力培育和壮大特色产业集群。充分发挥资源优势和特色产品优势，培育龙头企业，壮大产业规模，形成各具特色的县域主导产业。扶持一批初具规模、发展潜力较大的特色产业，整合提高，做大做强。支持一批具有较强优势的特色产业提升层次，延长链条，增强带动力。推进工业小区建设，实现集约集群发展。

　　(十四)基础设施和基础产业是经济社会发展的重要支撑，也是全省经济的重要组成部分。按照统筹规划、适度超前的原则，重点推进能源、水利和综合交通建设。加快电源项目和输变电主网建设，推进冀蒙煤电基地合作，抓好"两纵六横十库"供水骨干工程，完善"五纵六横七条线"高速公路网和城乡公路网，新建铁路客运专线，积极发展航空运输，强化信息、通讯、环保和生态设施建设，构建布局合理、设施先进、功能齐全的基础产业和基础设施体系。

　　(十五)培育壮大战略支撑产业，必须加强重点项目建设。积极谋划和上马一批产业关联度高、带动能力强的大项目，特别要重视引进战略投资者。项目建设要与区域发展相协调，与资源条件相适应，与环境容量相匹配，与产业整合相结合，通过建设大项目，培育大基地，促成大园区，发展大产业。

　　四、加快转变经济增长方式

　　(十六)在经济发展的新阶段，资源环境约束越来越突出，高消耗、高污染、低效益的老路已经难以为继。要调整发展思路，使经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础上。要深化改革，健全法制，改进考核评价方法，为在更快发展的同时做到更好发展，创造体制和政策环境。

　　(十七)坚持开发节约并重、节约优先，缓解土地、水、能源和矿产等资源约束。积极推进集约化生产，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，引导生产要素向优势区域、产业和园区集中，形成资源高效利用的生产力布局。大力发展循环经济，促进企业循环式生产，推动产业循环式组合，开展循环经济试点，在重点行业建设一批生态工业园区，培养农业循环产业链，促进植物生产、动物转化和微生物还原，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化。加快建设节约型社会，控制不合理的资源开发活动，发展节水型农业、节能型工业和低耗型服务业，推广节水节能省地型建筑，支持节约和综合利用资源能源的技术开发及改造项目，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度。倡导合理消费，鼓励绿色消费，积极创建节约型城市、节约型企业和节约型机关。

　　(十八)加快科技进步，提高自主创新能力，是调整经济结构、转变增长方式的中心环节。发挥企业技术创新和科技投入的主体作用，建立产学研密切结合的新机制，切实提高引进消化吸收再创新、集成创新和原始创新能力。依托重点项目，加强科研攻关，在重要产业和行业掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批知名企业和品牌。加快建设重点实验室、中试基地和工程技术研究中心，培育风险投资机构、各类孵化器及创业中心，发展科技咨询、评估、论证等中介机构，构建技术创新、科技成果转化和公共科技服务三大平台，基本形成与经济社会发展相适应的科技创新体系。

　　(十九)贯彻在发展中保护、在保护中发展的方针，促进经济和环境协调发展、人与自然和谐相处。全面启动生态省建设，组织实施重大生态保护和环境污染防治工程，加快水环境、城市大气环境、固体废弃物污染、海洋污染和地质灾害治理。加强环境污染监控，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。广泛开展生态示范区、环保模范城、环境优美乡镇创建活动，营造爱护环境、保护生态的良好社会风气。