随着国家宏观调控政策的转型以及经济增长方式和政府职能的转变，“十一五”期间河南工业的高速发展需要实现三大转变。
1.由政策驱动转向制度驱动。制度创新对于“十一五”期间工业增长的重要性，比以往任何时期都更为重要。这一点对于河南省情来说尤为重要，这就需要进一步加快改革，加快完善市场经济体制，尽快转变政府职能，营造快速和谐的制度环境，增强工业的自我发
展能力。要进一步加快国有企业改革，使国有企业更加适应市场经济发展环境，同时，更加明确地支持非公经济发展。
2.由外延驱动转向内涵驱动。首先，要充分认识到市场经济机制乃是企业加强自主创新、提高科技含量、提高产品质量、降低物耗能耗的基础性机制。其次，要加强学习和宣传，使各级政府的主管部门以及企业的经营管理人员充分认识到转变发展方式的重要性，提高政府和企业转变发展方式的自觉性和主动性。再次，要大力倡导并有计划地加强各级各类企业经营管理人员的业务学习和培训，提高我省企业经营管理者的素质和经营管理水平，通过良好的企业经营管理提高企业内涵发展的能力。最后，制定更具可操作性的激励和约束政策，鼓励企业增强自主创新能力，改进技术和工艺。
3.由大型项目和企业驱动转向大中小企业共同驱动。一是要创造更加自由、更加优越的制度环境；二是要改善金融环境，创新金融制度，形成更加有利于中小企业融资的金融体系；三是给予更多的税收优惠，减轻中小企业负担，增强企业的自我积累能力；四是给予更多的优惠政策和财力扶持，比如，城市的土地政策。⑦4
郑州大学蔡玉平
