倾力打造一个更加开放的河南——焦作市优化投资环境·启示篇

　　(一)

　　从7月5日全省召开优化投资环境、打造诚信社会电视电话会议至今，已经过去了100多天。以省委书记徐光春提出的“五子登科”(换脑子、挖根子、变法子、装轮子、闯路子)为标志，加快发展开放型经济，已成为全省上下的共识。中州大地到处都在热切议论并积极实践着扩大开放，努力改善着投资环境，精心构筑着诚信河南。“中国河南(旧金山)经贸文

　　而焦作市依托自身实际，极富特色地开展优化环境和招商引资工作，以实实在在的举措和成效诠释和践行“五子登科”，则让我们更加深切地感受到，一股大力发展开放型经济、以开放促改革促发展的热潮正在更深更广的空间涌动和升腾。

　　焦作市并没有高人一筹的区位优势、资源优势和产业基础优势，凭什么让逐利而栖的外资“候鸟”青睐于此，落户于此，壮大于此呢？他们提出“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”，进一步强化全社会的开放意识；他们提出“一条龙办公、保姆式服务”，率先建立三级行政服务中心，力图真正使外商“招得来，留得住，发得了”；他们提出“像管理企业一样管理政府”，开展“效能革命”，搞执行力建设，希望通过打造诚信政府来构建诚信社会……焦作市的实践和探索再次证明，只要我们强化开放意识、竞争意识和机遇意识，加强责任意识、服务意识和大局意识，大力实施开放带动战略，就一定能够在新一轮发展大潮中掌握先机，赢得主动。

　　(二)

　　从焦作市优化投资环境的实践和探索中，我们深深感到，发展开放型经济对于当今河南的重要性、必要性和紧迫性。

　　首先，优化投资环境才能更好地借助外力发展，赢得更大的发展空间。河南这样一个发展中的内陆大省，关起门来搞建设是行不通的，仅靠自身积累滚动发展步子太慢，会错失发展良机。只有大力发展开放型经济，才能“请进来”，适应经济全球化的浪潮，在产业梯次转移中承接更大的份额，才能“走出去”，充分利用国内、国外两个市场，更好地参与国际国内竞争。

　　其次，优化投资环境才能在激烈的区域竞争中掌握主动权。河南和周边省份比，无论是外资规模，还是外贸依存度，都有明显差距，这与我省经济总量雄踞中西部首位的地位形成了巨大反差。开放度低已经成为制约我省经济又快又好发展的关键因素，不从根本上解决这一问题，就难以快速增强综合经济实力，就难以实现走在中部崛起前列的宏伟目标。

　　其三，优化投资环境与解放思想、更新观念相辅相成，互相促进，共同发展。我省的发展与沿海发达地区存在差距，最根本的就在于解放思想、更新观念、改革创新不够。河南这样一个深受传统观念影响的内陆省份，只有通过优化投资环境，才能吸引来更多的外商外资，吸引来更多的新理念、新思维、新办法，这些必将有助于我们放宽视野，敞开胸怀，彻底打破小农经济意识的思想枷锁。而更加开放的态度又会极大增强古老中原的吸引力，最终建立起开放河南的口碑、形象乃至文化。

　　(三)

　　从焦作市优化投资环境的实践和探索中，我们深深感到，政务环境是投资环境的主体，各级党委、政府是发展开放型经济的关键。

　　一个效能型政府才能真正带来良好的投资环境。如同企业与企业之间有竞争一样，政府与政府之间、区域与区域之间同样存在竞争，这一竞争在一定程度上表现为各地政府的效能和服务水平上。哪里的制度成本和交易成本最低，资本就往哪里流动；哪里的政府政策最优、效率最高、诚信最佳，资本就往哪里聚集。

　　一个真正意义上的服务型政府，才能真正建立良好的投资环境。权力就是责任，管理就是服务，管好为了发展。只有把政府职能转变过来，把管理寓于服务当中，不断前移管理关口，做到多服务、少干预，多支持、不添乱，多协调、不扯皮，才能使投资者安心、舒心、放心发展，才能将我省打造成资本聚集的“洼地”、投资效益的“高地”。

　　一个真诚的开放型政府，才能真正创造良好的投资环境。政府认识到位、责任到位、落实到位，就能最终形成全省上下人人关心、人人支持、人人参与经济环境治理的良好局面，最终形成全社会都来“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。

　　(四)

　　从焦作市优化投资环境的实践和探索中，我们深深感到，靠“换脑子、挖根子、变法子、装轮子、闯路子”大力发展开放型经济，用“诚信、互利、放开、热情”的要求来增强投资者信心，以“你投资我欢迎，你创业我支持，你赚钱我发展”的观念来营造良好发展环境，算大账、算长远账、算精明账，必将为实现我省“十一五”期间的跨越式发展提供强大的动力。

　　“打铁还须自身硬。”说到底，要吸引来更多的外商外资，最根本的是我们必须有承接产业转移的产业基础。与中西部其他省份相比，我们的政策优势并不突出，那种“无中生有”的招商方式将越来越困难。只有在扩大开放的同时，扑下身子，埋头苦干，将我省的优势产业不断做大做强，不断延伸产业链条，增强产业关联度，走产业招商、企业招商、以商招商的路子，才能双轮驱动，两翼齐飞，既请得进来，又走得出去，从而形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局。

　　正如省委书记徐光春所言:“开放的河南一定要用发展赢得尊重。”愿更多的地方能从焦作市的实践和探索中吸取经验，进一步解放思想、扩大开放，积极营造有利于我省经济发展的良好环境，为实现中原崛起做出新的更大贡献。□本报记者王亚明万川明