中国人类发展报告出台

　　中国人类发展报告出台

　　上海发展指标相当于葡萄牙，贵州水平刚超过纳米比亚

　　本报讯据《瞭望东方周刊》报道，12月16日，酝酿了一年半、主题为“追求公平的人类发展”的《2005年中国人类发展报告》在北京正式发布。

　　报告是由中国发展研究基金会协调，由13位国内知名专家撰写而成。报告指出，中国目前在可持续发展方面面临的最大瓶颈是发展不均衡问题。

　　中国人类发展指数居世界第85位

　　报告引进了一个国际指标——人类发展指数(HDI)来对中国的发展作出评估。HDI是一个三项指标的加权指数，这三项指标分别为预期寿命、受教育水平(识字率和入学率)和经济发展水平(GDP)。

　　根据这一报告，1950年中国人类发展指数为0.159，属于世界极低人类发展水平。1980年为0.557，在2003年达到0.755，高于发展中国家的平均水平的0.694和中等人类发展水平国家的平均值0.718。同时，中国在世界各国中的排名从1991年的第101位上升到2003年的第85位，上升幅度达20％，取得了有史以来最快的人类发展速度。

　　关注公平及城乡差距

　　此次报告的主题为“公平”，切合当下的中国现实。

　　中国发展研究基金会秘书长卢迈说:“公平问题可以说已经成为中国当前发展面临的最大问题。”主报告撰写人北京师范大学经济与工商管理学院教授李实则表示，“中国发展不均衡已经成为中国可持续发展的最大瓶颈。”

　　报告最终确立的社会公平观由三方面内容构成。第一，人的基本权利和机会平等；第二，人的能力应得到提升和发展，每个公民都应该具有相应的基本保障；第三，应该承认基于人的能力差异之上的收入和财产分布的合理差别原则。

　　就公平观的内涵达成一致后，报告基于实地调查以及多位专家提供的背景资料指出，中国社会的不平衡现状存在于地区之间、城乡之间、性别之间及不同人群之间。

　　在城乡差距方面，目前中国城市人口的人类发展指标为0.81，而农村人口的人类发展指标为0.67，仅为前者的83％。

　　报告显示，不平衡现象同样显著地存在于东西部和不同省份之间，比如目前上海的人类发展指标已经能够和葡萄牙这样的中等发达国家达到相同水平，而贵州的人类发展指数刚刚超过纳米比亚。

　　建议实施“更加有利于穷人的经济增长方式”

　　此份报告的最后一章提出10条政策建议:

　　提高人类发展水平。使落后地区的人类发展的速度快于发达地区，农村地区人类发展的速度快于城市地区；

　　实施更加有利于穷人的经济增长方式。实施就业优先政策，创造更多的就业岗位；

　　投资于农村基础设施，改善农村发展条件；

　　投资于教育，提高人民的发展能力；

　　投资于健康，加强公共卫生和基础医疗，缩小卫生服务的不平等；

　　健全社会保障体制，降低各类社会风险；

　　消除社会歧视壁垒，鼓励社会和谐互助；

　　完善法律体系，建设法治社会；

　　改革财税体制，实现公平分配；

　　政府主动转型改革，提高社会治理能力，建设服务型政府。

　　链接

　　相关数据

　　1、农村绝对贫困人口为2610万

　　2、城镇居民最低生活保障人口2205万

　　3、失地农民大约4000万人

　　4、城镇中的农村流动人口大约1.5亿

　　“不平衡”清单

　　1、收入分配不平等

　　2、财产分布不平等

　　3、就业和工资报酬不平等

　　4、教育机会和教育资源分配不平等

　　5、公共卫生和健康不平等

　　6、社会保障不平等

　　7、税收和财政收支不平等