政府文件理应设定有效期_新闻中心

政府文件理应设定有效期

http://www.sina.com.cn 2006年01月01日00:05 红网

于2006年1月1日起实施的《广州市行政规范性文件管理规定》修订案规定，行政规范性文件应当规定有效期，有效期自行政规范性文件发布之日起最长不得超过五年，有效期届满，行政规范性文件的效力自行终止。　　“以前政府文件‘只有生没有死’，很多规范性文件都是‘老黄历’了，甚至四几年的都有，在法律意义上虽还‘有效’，但早就脱离时代了”（广州市法制办公室主任陈里程语）。那些过时的政府文件，如果对现实没有调节作用还好，它乖乖地躺在废纸篓里，不会影响社会；遗憾的是，有的过时文件常常被一些人翻出来。由于政府没有明令废止，执行这些文件对某些部门有利，该部门的人就会拿着过时的文件当令牌，捞取部门利益。有的收费项目，尽管法律法规明文取消，由于政府没有及时废止，一些人仍拿着政府文件说事…… 　　政府文件没有有效期，容易让人钻空子，从而扰乱依法行政的秩序，最终吃亏的又是老百姓。其实，政府规范性文件就应该明确有效期。随着法治建设日臻完善，政府作为执行机关，规范性文件有很大的局限性。如，不得设定行政处罚，不得设定行政许可，不得设定行政强制，不得设定行政收费，不得违反法律法规。而且，它需要随着法律的调整而不断调整。“只生不死”的政府规范性文件严重背离了法治原则。　　政府规范性文件需要设定有效期，如果认为规范性文件有必要突破有效期，且长期执行，应当适时启动立法程序。因为，需要人人遵守，且长期不变的，只能是法律法规，而不是政府文件。　　(稿源：红网) 　　(作者：谢茂明) 　　(编辑：杨国炜)