新京报：法治的希望在于普通而坚韧的努力

　　作者：何怀宏 北京大学哲学系教授

　　如果我们不愿看到违法的行为，就必须开通法律的通道；如果我们期望公正的结果，就必须首先保证普遍开放，进入成本低廉的程序公正。

　　最近，一位从四川出来打工二十多年的农民工张志强，被评选为央视“2005中国十大

法治人物”，他现在是北京一家民间公益组织———“打工妹之家”的专职法律工作者，每年要负责几十个案子，迄今已讨回300多万元欠薪。

　　张志强这个人有点特别，他帮打工妹打官司有自己的原则：一不找媒体，二不找领导。他甚至对熊德明后来帮人讨薪的做法不无微辞，在张志强看来，熊德明如果算成功，那是法治的失败。

　　人们也许会建议，还是可以善用媒体，媒体可以是推动法治而非人治的一种巨大力量。但是，我们也要看到张志强这后面的一个基本判断和努力方向，我们甚至还可以感到这样一个普通人的不凡见识。因为他更多的是在考虑：一个普通人，不借助任何媒体或上层关系（这也是大多数人无能为力的），正常诉诸法律，通过自己的努力和斗争会得到什么结果？这是一个对法治的验证，而如果许许多多普通人都能够起来这样做，也是一个自下而上、每日每时地推动制度走向法治的一个根本动力和真正保证。

　　张志强自己也不是没有感受过媒体的力量。他曾为一家公司拖欠他120元工资，找劳动部门再找法院，前后不下10次，花了大半年时间也没把工钱要回来。但后来媒体一报道，有关机构马上就主动找他立案，几天就还了欠款。但这件事并没有使张志强太高兴，甚至使他感到有些悲哀。他说：“一开始行政不作为，媒体曝光后又是行政乱作为。”这都是没有规矩。而按照他一个朴素而坚定的信念：就像一个人要有自己的行为准则而不能轻易背弃一样；一个社会也应该有大家都遵守的法律规范，任何人都不能违反，这也就是法治。

　　所以，他孜孜以求的与其说是一种法律上的特殊地位或具体善果，还不如说是：任何一个普通人走进公共权力机关，只要他言之有理，符合法规，他就马上能按程序得到回应，处理和解决自己的问题。再善意的媒体和领导也不可能代替普遍的法治，只有健全的法治才能够保护千百万人。这种法律保护还不仅是在事后的追究和处理，不是说要鼓励人们聚讼，而是说，如果人们相信和尊重法治，并通过典型案例使人人知道违法一定会被追究，付出沉重的代价，那么，事先就会预防许多不幸事件。

　　更重要的是，张志强在此还体现了一种相信自己、要自己起来斗争的意志。他深深知道打工者的艰辛和无奈，因为他自己就是其中的一员。他说，打工者遇到不公的待遇，往往会走向两个极端，多数是能忍就忍了，但有时人忍到一定程度，忍无可忍，就可能转而采取极端的方式去解决问题。自身

　　然而，即便这再艰难，只有权益受损者能自己起而捍卫自己的正当权益，才是最为可靠和切实的。前些日子，在北京寒流肆虐的日子里，有一些民工住在没有屋顶的“房子”里苦苦等候欠薪，媒体呼吁“不要让农民兄弟在寒风中等待”，问题终于很快得到了解决，但人不免会想，热情善良的呼吁者毕竟并不是“寒风中人”；而在寒风中的人却是在无奈地“等待”。

　　什么时候这些“寒风中人”能为自己做些什么？虽然关键的一个要件，还是如何从制度上保证，正当合理的诉求都能得到迅速的理会而进入恰当的程序，并使这个程序一般都能导致公正的结果，包括媒体与社会也有责任努力为此呼吁和支持，但一定也要有遭受了不公对待的人能自己起而奋争，因为法治并不会徒法自行，且善良的旁人不容易有本人那种切肤之痛所产生的持久动力，所以必须自己起来斗争，为自己而斗争，如德国法学家耶林认为：“法的目的是和平，而实现和平的手段是斗争。”“法是不断的努力。但这不单是国家权力的、而是所有国民的努力。”

　　一方面是“天助自助者”，归根结底人要“自助”，要自己起来斗争，自己起来维护自己的正当权益才真正牢靠和持久有效；但另一方面，我们知道必须有制度性的手段作为保障。人们诉诸法律不仅要有合适的法律，还必须要有其他各项制度的配合与支持，制度应当容有他们可以合法维权的空间和手段。如果我们不愿看到绝望的威胁，就必须大力支持和平的诉求；如果我们不愿看到违法的行为，就必须开通法律的通道；如果我们期望公正的结果，就必须首先保证普遍开放，进入成本低廉的程序公正。

　　给我们留下深刻印象的，不仅有张志强的倔强性格和意志坚定，还有他的有心和坚韧。他对自己的口才很有信心且不断磨炼；他肯花工夫去努力钻研和熟记《劳动法》及配套的繁杂法律条文。而“打工妹之家”也希望张志强尽可能接一些典型案件，以通过一起案件的胜诉，让更多的人明白同样的道理，知道碰到同样的事情时自己应怎样应对。

　　中国的法律体系虽然还有待于继续补充和完善，但是，从宪法到各项部门法，又可以说一些基本的框架已经搭好，目前更重要的可能还是落实法律的具体努力。这里我们也许可借鉴英国以普通法为核心的法治经验。如社会学家李猛谈到，这种法律管理，主要是借助个人的司法行动来完成的。如富勒说，它是一种将公民看做自觉行动者的法治形式。在这种法治中，“人是，或能够成为一个负责任的行动者，能够理解和遵循规则，并为其行为负责任”。

　　这样一种“强调个人艰辛与努力”的法律制度，能运用个人的自主行为来创造自由的空间，同时又能运用法律的程序技术来维持法律的稳定性与中立性。

　　当然，立法方面也还有许多工作要做。张志强说，他现在最大的心愿是做一名

　　为法治的斗争是默默无闻的斗争，它不会轰轰烈烈，却还是最有建设意义的斗争。而在这一长期不懈的斗争中，人们不仅是获得自己的正当权益，也是在善尽自己的公民责任，还能真正自我启蒙而成为自己及相互关系的主人。总之，中国的希望在法治，而法治的希望则在于普通而坚韧、艰苦而持久的努力，这一努力的主体将是千千万万个普通人。