守护“安居钱”从审计开始

　　本报评论员徐锋

　　2006年主要审计项目将包括部分城市住房公积金……近日，国家审计署审计长李金华在央视《新闻会客厅》节目中如是透露。尽管所涉及的审计内容还有不少，但其中与老百姓最息息相关的，恐怕就算住房公积金这一项了。对此，人们心怀憧憬———或许，从此我们的“安居钱”不会再成为小鬼们觊觎的“唐僧肉”了。

　　住房公积金成为“唐僧肉”，这已并非新闻———2005年9月，衡阳2.53亿元住房公积金失踪；1999年至2004年间，原湖南郴州住房公积金管理中心主任李树彪将1.2亿元公积金化为个人赌资；3年前，长春铁路局住房公积金管理中心存在银行的一笔2000万元公积金不翼而飞……面对这样的黑洞，人们在痛心、愤慨之际，纷纷质疑：到底哪个环节出错，竟让公积金账户成了硕鼠的私人提款机？

　　有漏必查。因此，国家审计署即将发起的这场新的“审计风暴”，必将吸引众多的关注。同时，人们也作好了心理准备，准备看到更多的硕鼠被擒。利用审计手段，从账目上查出资金漏洞，事实证明这样的手段不仅行之有效，而且威力强大。然而，在历数众多大案要案后，人们却不免产生一个共同的遗憾———审计毕竟只是“秋后算账”，往往对巨大的损失于事无补，怎样才能未雨绸缪呢？

　　这就需要有漏必堵。从目前公积金领域查出的问题来看，专家指出有诸多不容忽视的漏洞：比如，住房公积金管理中心未能真正作为“不以营利为目的的独立事业单位”运行，个别地方资金管理分散；一些地方住房公积金监督机制不健全，住房公积金使用率低。而在很多案件中，最直接的诱因则是银行为了拉储户，对公积金中心的违规操作视而不见，甚至沆瀣一气、出谋划策。可以说，没有银行的纵容或配合，犯罪难以实施，这暴露出监管机制的漏洞。对此，富有预见性的体制性补漏之策便显得至关重要。

　　当然，任何事情都不可能一蹴而就，我国的住房公积金制度创立至今仅14年，由最初的“婴儿”成长为有点逆反、有点“多动症”的“青春期少年”，成绩可喜，问题也不少。我们不可视而不见、任其“淘气”，但亦不可因噎废食、全盘否定。其实，在社保体系较完善的美国，也难杜绝挪用养老金、退休金的丑闻。毋庸讳言，公积金、社保金监管本来就是一个世界性的难题———既要强调公益色彩、又最好能保值增值，同时又要降低管理成本，这需要很高的综合管理水平。这是一个考验，更是一个挑战，我们相信中国政府有勇气、也有能力接受挑战。

　　建设部有关人士日前表示，2006年应是“鼓励住房消费年”，在这样的语境下，国家审计署将目光投射到住房公积金领域，无疑具有独特的现实意义。但愿在新的一年里，在审计部门的带动作用下，目前“九龙治水”式的公积金制度能得到充分的关注，并不断得到完善和梳理，真正成为老百姓放心托付的“安居钱”、“私房”钱。