农业大省迈向经济强省

　　百万字勾略湖南5年宏图

　　未来5年，湖南什么样？

　　在这个“一场冬雨一层寒”的南国深冬，这个话题却带着滚烫的热度在三湘大地传递。

　　2005年12月22日，酝酿良久的湖南省“十一五”总体规划纲要通过专家论证，并将于2006年1月正式提交湖南省人民代表大会审议。“十一五”规划纲要编制时间长达2年，前后易稿22次，最终形成100余万字的成果。

　　透过这沉甸甸的100余万字，湖南未来5年的模样渐次清晰——

　　未来5年，湖南将实现农业大省向经济强省的重大转变；

　　未来5年，湖南的“腰杆”将在“中部崛起”中挺得更直；

　　未来5年，湖南人的生活幸福指数将如芝麻开花“节节高”；

　　未来5年，湖南农民将感受到前所未有的欢畅与愉悦。

　　小康湖南

　　5年后GDP总量突破万亿元

　　★人均GDP达到全国平均水平

　　到2010年，湖南GDP总量突破1万亿元，年均增长10％左右，人均GDP达到全国平均水平。

　　★培育长株潭核心增长极

　　促进“一点一线”地区率先发展。以产业集群作为长株潭经济一体化和“一点一线”地区加快发展的主战略，加速培育经济核心增长极，进一步增强对全省经济社会发展的带动和辐射作用。力争“一点一线”地区年均经济增长速度高于全省2个百分点以上。到2010年，长株潭3市GDP占全省总量的比重将达到40％以上，人均GDP达到4万元。

　　★2010年湘西地区总体达到小康

　　加大对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、库区和贫困地区的经济社会发展。以湘西土家族苗族自治州为扶贫攻坚主战场，加大扶贫工作力度。力争到2010年，湘西地区总体达到小康水平，逐步缓解地区差异。

　　★社会主义新农村建设

　　加大对农业和农村增加投入的力度。推进农业产业化，加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力。全面深化农村改革。

　　产业湖南

　　全力推进工业化

　　★培育十大优势产业集群

　　推进工业化是湖南的核心战略。未来5年，我省将集中培育10大优势产业，包括装备制造、钢铁有色、卷烟制造3大支柱产业，电子信息、新材料、生物医药3大新兴产业，食品加工、建筑材料、石油化工、林纸加工4大传统产业。实施一批投资过亿元的重大项目，构筑起以高新技术产业为先导、先进制造业和基础产业等产业集群为支撑、品牌和竞争力为核心的产业发展新格局。

　　★拓展现代服务业

　　继续做大做强旅游、文化等特色产业，拓展现代金融、现代物流、现代商务等新兴产业，改造提升零售、餐饮等传统产业，逐步形成与工业化、城市化相适应的生产主导型服务业体系。

　　★形成高效综合交通运输网

　　适度超前建设水、电、路、信息化等基础设施，形成新的支撑能力和保障能力，增添长远后劲。

　　生态湖南

　　让人民喝上干净水

　　★万元GDP能耗降低10％

　　坚持资源开发节约并重、节约优先和自然生态保护优先、开发有序的原则，大力发展循环经济。形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。到2010年，实现万元GDP能耗降低10％。

　　★让人民呼吸上新鲜空气、吃上放心食物

　　坚持预防为主、防治结合，集中力量解决严重影响人民群众健康安全的突出问题，努力使人民群众饮上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食物。加大四水及洞庭湖区的水污染防治力度，综合治理大中城市环境，积极防治农村面源污染。

　　★促进自然生态恢复

　　以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护。突出植树造林、植被保护、流域治理，推进天然林保护、退耕还林、湿地保护等生态工程建设，加强自然保护区的生态保护与管理。

　　和谐湖南

　　百姓生活五大变化

　　★收入更高

　　随着经济的发展和社会财富的增加，不断增加城乡居民收入，提高人民群众生活水平和质量，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。

　　完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。

　　★就业岗位更多

　　千方百计扩大就业，不断完善社会保障体系。实施积极的就业政策。加大对促进就业的政策支持力度，完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。

　　继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，扩大城镇社会保险的覆盖面，合理确定保障标准和方式。

　　★住房难、看病难、上学难等难题逐步解决

　　认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。加强社会福利公益事业基础设施建设，提高为困难群体服务的能力和水平。

　　加大对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。深化医疗卫生体制改革。

　　★更有安全感

　　建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发事件能力。加强社会治安综合治理，深入开展平安湖南创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。

　　健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。强化企业安全生产责任，有效遏制重特大事故。强化对食品、药品、餐饮卫生市场监管，保障人民群众健康安全。

　　★精神文化生活更丰富

　　加大对文化事业的投入，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品，形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，丰富人民群众精神文化生活。

　　本报记者 唐婷