公务员法确立管理新模式 冲破"官本位"意识束缚

　　中新网1月1日电中国从今日起正式实施公务员法。据新华网报道，专家认为，公务员法确立了分类管理的新模式，从而冲破“官本位”意识的束缚。

　　据专家介绍，中国现行公务员制度只提供了领导职务和非领导职务两个系列，导致公务员的职业发展过于单一；再加上只设置了15级级别，基层公务员晋级空间很小，许多人退休前十多年都没有晋级机会。

　　公务员法则把公务员队伍划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，并授权国务院可以根据本法，对于其有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。公务员法还在现行级别基础上，增多了级别数量，扩充了级别功能，以从制度设计上建立多元化的公务员职务发展途径，冲破“官本位”意识的束缚。

　　北京大学政府管理学院副院长赵成根指出，这最大限度地解决了“板凳越拉越长，却总有人坐不下”的问题，为公务员在金字塔形的政府组织系统中提供了更加开阔的发展空间，为我国国家政权系统吸引人才，留住人才，人尽其才，才尽其用提供了制度保障。

　　同时，这部法律对公务员队伍的管理有了严格的制度规范，使每位公务员头上都带上一道道“紧箍咒”，都面临着一个个“雷池”。公务员法中除规定了公务员应履行的9项基本义务和应遵守的16项纪律以外，还规定了几条严格的管理措施，包括：引咎辞职、责令辞职和公务员辞退制；公务员不得通过兼职领取兼职报酬；严格的离职从业限制，“下海”先要“冷冻”2到3年；对涉及本人及有亲属关系人员的利害关系等的任职回避制；公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应责任等。

　　报道说，从职业风险看，公务员岗位尽管稳定性较高，但已不再是“铁饭碗”。正如中国人民大学公共管理学院董克用教授所说：此举有助于从法律制度上防止出现懒惰、玩忽职守、以权谋私、贪污腐败等现象，使对公务员的监督更加规范和系统，也更具操作性。(李薇薇、邹声文、吕诺)