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特稿:网友岁尾盘点反腐败·之三


http://www.sina.com.cn 2006年01月01日16:43 人民网

  盘点2005年的反腐败可以发现,有很多成果是摆在面上的,比如那些在镜头前哭天抹泪的贪官等,但还有很多成果是隐性的,譬如为反腐败制定的各种各样的制度,应该说,制度成果也是反腐败重要成果。记得曾有网友发表过这样的观点:反腐败,严厉不如严密。确实有道理。正像邓小平指出的那样,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。有网友说,2005年,堪称是中国反腐倡廉制度建设高峰期,这一年,中央倾力打造的惩腐防腐制度之“篱墙”已经初见成效。

  老话说了,没有规矩不成方圆。老话还说了,篱笆扎得紧,坏人钻不进。老话说得都没错。2004年颁布的《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《纪律处分条例》就是为党员干部在新情况下立下的大“规矩”、扎起的大“篱笆”。2005年,这三个《条例》在各地全面“开花发芽”。一些地方结合三个条例,出台了切合实际的实施细则和切实有效的制度规定,像重大事项报告制度、弹劾制度、问责制度、诫免谈话制度、票决制度、巡视制度、民主评议制度等。这些制度,挖问题,抄后路,堵漏洞,惩腐恶,标本兼治,成为治馋治懒治贪的“紧箍咒”。也正如一些官员的感慨,现在官越来越不好当了,纪委看得越来越严了,想碌碌无为,“腐而不败”,已经变得越来越不容易了!

  说到纪委,就不能不提“两规”制度。当前,对于“两规”,社会上传闻很多。其实,对这“两规”,我看还真得正确理解,“两规”是共产党对自己有犯事嫌疑的党员采取的一种审查办法,不是党员,嫌疑再大也不能用。通过“两规”,查明你这个人如果真是个坏蛋,就给你清除出去。从这点上说,共产党对自己内部的人还真够严的!从我国现在的国情出发,这“两规”确实是一种有效的反腐败利器,抓出来的许多贪官都有“两规”的功劳。有网友说,只要能挖出腐败分子,别说“两规”,多少规我们都支持!当然,凡事都要有个规矩,“两规”对党员也不能乱来。听说今年中纪委对“两规”制度进行了修订,对“两规”的使用范围、审批权限、适用对象、保障权利、文明办案、人性化管理等都进一步做了严格的规定。不像有些人想的,哪个领导上嘴皮一碰下嘴皮,一拍桌子一瞪眼想把谁“规”了就能把谁“规”了。“两规”毕竟是时代的产物,将来随着我们社会法制化进程的加快,我想,“两规”也将在适当的时候完成他的历史使命,这也是一种必然。

  要说2005年中国反腐败制度建设最最重量级的举措,当数《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的“闪亮登场”。有网友说,《实施纲要》应该算中国反腐倡廉史上具有里程碑意义的一项工作,是中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐败方针的具体化。据有的网友统计,这个惩防体系涉及到118项制度,事关中国政治、经济、社会各个领域,可谓无所不包。而且针对性、操作性、指导性都很强,如果真是“照方抓药”,不愁腐败不绝迹。正像一些网友评价的那样,中央通过这个纲要,要建立的,是一个使官员不想腐败、不能腐败、不敢腐败的庞大体系;要终结的,是官员的绝对权力;要织就的,是一张无所不在的预防和反对腐败的“天网”。

  另外,从一些媒体公布的情况看,最近几年中央一直在党风廉政制度的科学性、系统性、实用性上下功夫。2005年,中央有关部门对改革开放以来涉及党风廉政建设和反腐败工作的文件进行了全面的清理,并进行了科学分类,废止了一批不能适应形势发展需要的文件规定,编制了《2004年-2007年党风廉政和反腐败法规制度建设工作规划》。有网友评价说,这表明我国反腐倡廉法规制度日趋完善,已经走上科学化、制度化的轨道,已经构建起法规制度体系基本框架。可以预期,随着党中央对反腐败治本力度的加大,随着《纲要》的贯彻落实,滋生腐败的土壤将逐步被铲除,腐败生存的空间将越来越小。我们期待着那一天的到来。


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