年关廉洁自律通知为啥不管用？

　　12月23日，长沙市纪委、市监察局下发了《关于元旦、春节期间廉洁自律有关规定的通知》，要求全市各级党政机关干部严格遵守廉洁自律各项规定，把好“廉关”，过好“年关”。（长沙晚报12月24日：《不得用公款宴请拜年》）

　　时近岁末，按照多年来的惯例，相信从中央到地方最近都会下发类似红头文件，告诫各级党政机关干部、特别是其中带“长”字号的公职人员，两节期间，嘴莫馋、手莫伸，

　　但问题是，为什么年关廉洁自律通知发了一、二十年了，所起作用似乎并不咋的？近年落马的大小贪官几乎都有逢节敛财的犯罪情节，而且其中不少人还在庭审中振振有词地称之为“风俗习惯”，大有不以为罪的意思。因此，对年关廉政通知基本不管用这一现象，我看很值得探究一番。

　　首先，通知是否已沦为形式主义范本。这些年来，中纪委、监察部颁发的有关领导干部廉洁自律的条例、通知和办法已经够多够细的了，再加上各地自行拟定、实施的相关文件，应该说反腐倡廉已经相当制度化了。还有一些省市甚至出台了对官员八小时之外进行全程监控的一系列举措。在这样的语境中，如果逢年过年还得重申相关纪律，只能说明两个问题：一是制度反腐收效甚微，贪官们至今有恃无恐；二是认为节日反腐不能不提，所谓油多不坏菜嘛，大不了消耗一点文件印制费。孰不知，这类“重申式”廉政通知，官员们大都见多不怪，认为无非是在例行公事，反倒没把它当回事。结果，哪怕通知措词再严厉，实际上早已成了一纸毫无震慑力的行政空文。

　　其次，通知是否被异化成了“面子工程”。在不少地方，每逢举行反腐倡廉表彰会或什么与此有关的高峰论坛，一些政府部门或单位的官员口若悬河，往往离不开“文件反腐”，说全年颁发了多少通知、决定，并将其提升到制度安排的高度，少不了大大吹嘘一番。而其中年关廉政自律通知更是他们认为必不可少的“杀手锏”之一。至于落实得如何，年后要么没有下文，要么以对事不对人的百分比加以搪塞，说节日“关门谢客”的官员上升了几个百分点。就拿长沙市此次下发的通知来说，其中提到“以往已经整顿好的问题出现反弹。有的奢侈浪费，沉溺于灯红酒绿，追求安乐享受；有的热衷于迎来送往、走关系、跑官要官；有的借个人事宜大操大办，收受钱物……”。这，一则说明去年此时下发的类似通知作用甚微；二则表明当时通知所产生的反腐“面子效应”大大缩水，所以今年只得再度重申。说得粗俗点，现饭炒三次狗都不吃。对某些混迹于官场的人而言，每年年关下发的大小通知，除了给纪委撑撑面子，很可能一文不值。

　　官员利用职权非法敛财是触犯刑律要坐牢的。对此，相信没有人不明白。既然那么多贪官铤而走险沦为“法盲”，恐怕每年此时就是“重申”一次刑法，对眼下潜伏着贪官也未必有所触动，何况区区一纸通知什么的。所以我认为，遏制节日腐败还得靠常态的监管机制作支撑，千万别盲目放大临时性通知的反腐功效。