防止商业贿赂成为交易成本

　　本报讯据《中国经营报》报道，近日，在一家生物医药公司做医药代表的洪先生对记者抱怨，他以后的工作更难做了。“我需要更隐蔽地去跟医生或者医院院长打交道。”他抱怨的原因是，日前提请最高立法机关审议的刑法修正案(六)草案，将商业贿赂犯罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员。

　　“刑法草案的修改传达出的正是国家重拳整治商业环境的信号。”南开大学国际经

　　每一个环节都有“灰色地带”

　　在采访中，很多行业人士都坦承，商业贿赂已经成为行业的“潜规则”和普遍现象。“允许拿回佣、佣金，发票可以高开，这些都是行规，只要你手中拥有资源，从运力的采购到基础设施建设30%的回扣，哪一个环节没有灰色地带？”一位物流行业人士这样反问记者。

　　前述医药代表洪先生更是告诉记者，他们给医生的回扣往往高达药品零售价的10%以上，而从医院院长到主导医院采购药品的相关领导更是他们必须搞定的对象。“单价超过100元的品类更有操作空间。”洪先生告诉记者，他们需要的这些费用都是公司报销。洪先生觉得医疗体制不改，他们的运作模式就不会改变。据商务部的统计资料表明，在全国药品行业，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。

　　“在中国，商业贿赂已经成为交易成本。结果是，不这样做，你就没有竞争力，而最后是我们的经济秩序被扭曲，而劳动者也无法提高工资水平。”复旦大学世界经济研究所所长华民如是说。

　　程宝库告诉记者，他们从2005年5月份开始呼吁后，先后两次得到了中央的批示。而在他2005年12月22日给中纪委做讲座后得到的信息是，国家将把反商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。

　　将建立清廉的市场经济秩序

　　“把反商业贿赂作为2006年国家反腐工作重点还是第一次，这说明国家进行政策调整，要建立清廉的市场经济秩序。”程宝库对此非常坚信。

　　“对刑法进行修改，来加大反商业贿赂的力度当然是一件好事，但是为什么在医疗、电信、金融、建筑等领域的商业贿赂特别严重？”华民表示，如果根子上的制度不改，最终仍会出现法不责众的尴尬处境。

　　“电信、金融等行业虽然看来已经市场化程度比较高，但是他们具有着天然的垄断性质，少数人握有权力，自然就成为商业贿赂的土壤。而建筑、医疗等更是因为在市场经济体制改革的过程中，有着太多的不规范的权力而带来的腐败。”华民表示，当市场本身不健全，市场准入还有条件时，商业贿赂活动往往作为一个竞争成本，把不公平的铁门打开。

　　要考虑如何界定商业贿赂

　　上海社科院社会学所所长卢汉龙表示，在中国经济的转轨时期，商业贿赂的确已经造成了不公平的市场竞争环境，增加了商业的成本。

　　“在商业贿赂如此普遍存在的情况下，对商业贿赂的界定是否清晰，解释权在谁手中，发现后能否进行惩处？”华民认为这些都是下一步要考虑的问题。

　　“当商业贿赂成为市场的潜规则时，是改变制度来解决还是立法来解决？”华民表示用法律来规范当然是积极的，但制度的力量更大。