“蘑菇罐头”打赢反倾销官司（新闻视点）

　　去年以来，江苏省外贸在强势增长的同时，遭遇到的贸易摩擦也呈增多之势。统计显示：前三季，江苏遭遇的各类贸易摩擦案件已达30起，涉案金额3.6亿美元。

　　一片较量声中，有一则消息令人宽慰：9月底，江苏省粮油食品进出口公司在经过近一年的反倾销应诉后，对澳大利亚出口蘑菇罐头成功地重返该国市场。澳大利亚海关发布公告，裁定江苏省粮油进出口公司经营行为规范，不存在倾销，反倾销调查立即停止。

　　曾遭反倾销调查四战皆输

　　当前，反倾销范围从发达国家波及到发展中国家，产业领域越来越宽，发生次数越来越多。从以往遭遇反倾销调查四战皆输，到此次一举定胜局，江苏省粮油的经历说明了什么？

　　让我们先看看这5次贸易摩擦的情况。

　　1994年，江苏省粮油公司遭遇美国大蒜反倾销调查。公司当时没有应诉，最终被缺席判决，反倾销税率高达376.67%，大蒜完全退出了美国市场。紧接着，代理大蒜官司的美国律师事务所看到中国企业不愿应诉，又相继说服蜂蜜、蘑菇罐头等行业对中国进行反倾销起诉。

　　1996年，江苏省粮油公司遭遇美国小龙虾反倾销调查。此案虽由中国食品土畜进出口商会组织20多家涉案企业应诉，但由于美国不承认中国的市场经济地位，企业败诉后反倾销税率被定为122%。

　　随后的1998年和2003年，该公司又遇到了美国蘑菇罐头和欧盟橘子罐头的反倾销调查和临时保障措施。2005年，作为我国罐头的一大主销市场，澳大利亚向包括该公司在内的20多家生产和贸易企业提出反倾销调查，涉案金额达380万美元。

　　积极应诉打赢反倾销官司

　　面对屡战屡败的经历，这次还要不要应诉，公司面临着两难抉择。应诉，需要高昂的费用。公司历史债务重，如若败诉，似乎更不合算。不应诉，则意味着永远放弃澳大利亚市场。在权衡了公司的生存与发展，掂量了千万蘑菇种植户的利益后，他们决定打官司，而且出路只有一条：只能赢，不能输。

　　在总结以往教训的基础上，他们专门成立了反倾销应诉小组；加班加点，迅速准备好了可能用于应诉的各种材料及英文翻译件，仅应诉问卷就达十几大项数百页。经过慎重挑选，公司聘请了精通法律、财务和外语，并有应诉反倾销胜诉经验的律师事务所为代理律师，应诉共花费了60多万元。同时，他们积极争取贸易伙伴在投诉方国内的支持，并加强与其他应诉企业的协同配合。

　　对于企业应对反倾销来说，符合国际规范的经营行为、良好的商业信誉非常重要。该公司是江苏省农产品出口的龙头企业，基于平时规范的管理基础，他们在应诉中准确提供了过去两年的相关财务数据，涉及投诉产品过去5年的生产能力、产量、销量，以及被投诉产品的成本核算、成本构成等数据，以大量事实证明了企业不存在倾销行为。经过两个多月的较量，在铁一般的数据面前，澳方企业不得不面对败诉的结局。这场胜利，使该公司成为参加应诉的5家中国企业中唯一反倾销税为零的出口商，直接降低了出口经营成本，保住了市场，赢得了商机。一些外商得知该公司反倾销税率为零后，主动要求合作。

　　加快构建出口产品预警机制

　　由败转胜，结局发人深思。江苏省外经贸厅公平贸易局总结认为，敢于应诉是胜诉的前提。国外反倾销法一般规定，如果涉诉企业不积极应诉或不应诉，负责案件审理的部门可以直接进行缺席判决。不应诉等于直接认输，还有可能产生波及其他产品的多米诺骨牌效应。“走向应诉的前台，不做缺席判决的输家”，这是该公司最深切的体会。同时，充分的准备和良好的企业素质也是制胜的关键。

　　这场贸易官司虽尘埃落定，但激起的冲击波却在业内产生了长远的影响。

　　就更好地应对可能发生的反倾销案件，专业人士呼吁：加快构建出口产品预警机制，通过对主要产品的监测和预警，有效减少和化解贸易摩擦。这是我产品在国际市场份额不断加大，遭遇贸易摩擦日渐增多趋势下不可或缺的举措。

　　同时，运用WTO许可的机制，借鉴国际经验，加大对农业基础设施、农业科技开发研究和农业保险等方面的投入；加快组建一批由骨干企业牵头，同业经济组织自愿组成的功能健全的新型行业协会，充分发挥其在联合和组织企业进行反倾销应诉方面的作用，做好单个企业想做而无力做的事。

　　《人民日报海外版》(2006年01月03日第三版)