奥地利接掌欧盟五道难题摆面前

　　新年伊始，奥地利从英国手中接过轮值主席接力棒，将在未来 6个月内掌管欧盟 25国。奥地利联邦总理沃尔夫冈·许塞尔承诺，为欧盟注入“强力维生素”。然而，面对东扩、预算、增强民众信心等棘手问题，许塞尔坦言欧盟主席国是个“不舒服的位子”。

　　外交人士则早早断言，在 2007年法国、荷兰各自选出新政府、德国成为轮值主席国之前，欧盟事务不会取得重大进展。

　　面临五大挑战盘点新任主席国面临的诸多挑战，发现主要是“历史遗留问题”。

　　挑战一：预算在前轮值主席英国推动下，欧盟各国 2005年 12月 17日终于就僵持多时的欧盟 2007至 2013年度预算达成协议。但是，奥地利仍需要说服欧洲委员会和欧洲议会，取得最终认可。欧洲议会已经明确表示，对总体预算不满。

　　挑战二：东扩任期内，奥地利将主持讨论准许罗马尼亚和保加利亚在 2007年入盟，还是让它们再等上一年。新任主席还将应欧洲议会要求，讨论克罗地亚和土耳其入盟事宜。奥地利此前反对给予土耳其全部欧盟成员国待遇。

　　挑战三：宪法 2005年法国、荷兰相继对《欧盟宪法条约》说“不”之后，表决进程陷入停顿，至今没个说法。今年一月，奥地利将主持召开特别峰会，讨论如何恢复表决。

　　挑战四：每周最长工作时间英国担任轮值主席国期间，欧盟各国未能就每周最长工作时间达成一致。奥地利将尽力寻求各国都能接受的方案。

　　挑战五：里斯本议程欧盟各国领导人 2000年达成名为“里斯本议程”的 10年经济改革计划，旨在 2010年前，将欧盟建成“全球最具活力的知识经济体”。

　　重建民众信心除了以上具体工作，新任主席国还面临一项“软任务”———重建民众对欧盟信心。这也可能是最重要的一项任务，因为只有民众对欧盟充满信心，《欧盟宪法条约》投票才能继续下去。

　　欧盟 2004年 5月一口气接纳 10个新成员后，民众支持率骤减。 2005年下半年，欧盟委员会主持的民意测验结果显示，欧盟在民众中支持率下跌 4个百分点，只有 50％的成员国公民，认为加入欧盟是件“好事”。对欧盟持积极印象的民众也未过半数。

　　2004年以来，欧洲经济下滑，至今处于缓慢复苏中，平均失业率达到 8.5％。奥地利外交部长乌尔苏拉·普拉斯尼克表示，作为主席国，奥地利把工作重点放在与民众日常生活相关的领域，如就业、经济增长。

　　新华社供本报特稿