新农村建设新在哪里

　　主持人语:省委十一届十次全会指出，要全面理解和把握新农村建设的内涵和要求，坚持以发展农村经济为中心，以促进农村经济社会全面进步为目标，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，扎扎实实地把我省社会主义新农村建设推向前进.新农村建设新在哪里?在我省“十一五”发展的第一年，新农村建设如何取得良好开局?这是需要我们深入思考的一个重要问题.

　　新农村新特点

　　主持人:新农村建设应体现哪些新特点?

　　胡柏龄:党的十六届五中全会作出了“建设社会主义新农村”的战略部署，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总要求，省委十一届十次全会就推进我省社会主义新农村建设提出了具体要求，这些是中央和省委落实科学发展观，统筹城乡发展，实施以工促农、以城带乡的战略举措.社会主义新农村建设既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系;既注重农村经济发展，又注重农村政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设及基层党组织建设;既注重推进农民生产方式的现代化，又注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化，抓住了“三农”问题的主要矛盾，涵盖了农村现代化的主要内容，是破解“三农”问题的系统工程.

　　我认为，新农村建设应体现以下四个新特点:

　　立意新.“三农”问题一直是制约我国发展的根本性问题，是全党工作的重中之重.没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定;没有农村的发展，就没有国家真正的发展.中央和省委关于新农村建设的战略部署，从社会主义现代化全局出发，适应我国经济社会发展新阶段的新要求，把农村工作提到了新的高度.从这样一个高度来认识解决“三农”问题，来推进社会主义新农村建设，意义是非常重大和深远的.

　　理念新.即立足于统筹城乡发展，立足于建立工业反哺农业、城市支持农村的机制，提出了农村工作的新理念.这个新理念体现了中央和省委对广大农民的深切关怀，是对“三农”问题工作思路与方法的调整与创新.有了这个新理念，解决“三农”问题就站在了一个新的历史起点上，新农村的规划、建设和管理工作也站在了一个新的历史起点上.

　　内容新.社会主义新农村建设内容丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展等方方面面的要求.新农村建设与过去出台的解决“三农”问题的政策最大的区别，就在于它全面、系统、综合、长远地提出了解决问题的思路和途径，赋予了农村综合变革以全新的内容和强劲的动力.

　　要求新.20个字的新农村建设的总要求，生动描述了未来新农村的广阔前景，也对新农村建设提出了新的要求.“生产发展”是建设新农村的根本动力，“生活宽裕”是建设新农村的目标追求，“乡风文明”是建设新农村的思想基础，“村容整洁”是建设新农村的环境条件，“管理民主”是建设新农村的体制保障.五个方面相互融通，相辅相成.

　　新农村新观念

　　主持人:推进新农村建设应树立哪些新观念?

　　胡柏龄:我认为，在推进新农村建设的过程中应树立四种观念:

　　城乡统筹的观念.长期以来，在城乡发展的过程中，重“城”轻“乡”的问题比较突出.城市建设这条腿长，农村建设这条腿短的现象普遍存在，农村人居环境状况与城市的差距越拉越大.在新农村建设中，我们要像重视城市建设一样，重视农村建设，把新农村建设作为今后一个时期第一位的工作摆上重要议事日程，努力为新农村建设作出积极的贡献.要树立“工业反哺农业、城市支持农村”的观念，坚持“多予、少取、放活”，实现“以工促农、以城带乡、城乡互动”的新局面.

　　规划先行的观念.无论城市建设还是农村建设，规划都是“龙头”，都必须对各类建设活动起到指导和调控作用.经过几十年的努力，城市的规划控制体系和规划管理网络已经基本建立，但农村特别是村庄基本上还处于没有规划调控的无序建设状态.这也是造成农村“有新房无新村”和“有新村无新貌”现象的重要原因.因此，推进新农村建设，必须坚持规划先行.

　　以农民为主体的观念.农民是新农村建设的受益主体，同时也是新农村建设的实施主体和创造主体.因此，在新农村建设中要从解决农民最急迫、最关心、最希望解决的实际问题入手，让农民得到实惠，看到希望，从而有效地调动农民的积极性和创造性.要相信农民，依靠农民，以农民为主体安排新农村建设工作.

　　一切从实际出发的观念.不同地区农村的经济发展水平、基础条件、文化背景、文明程度、生活习俗千差万别，新农村建设的工作也必然是起点有差距、过程有快慢、水平有高低.因此，切不可脱离实际，违背农民意愿，盲目攀比，而必须坚持从实际出发，统筹规划，分步实施，因地制宜，稳步推进.

　　新农村新思路

　　主持人:推进新农村建设应有哪些新思路?

　　黄世贤:省委十一届十次全会和省委“十一五”规划的《建议》对建设社会主义新农村，扎实推进农业农村现代化，作出了战略部署.认真贯彻和落实省委的战略部署，扎实推进新农村建设，关键是要有新思路.

　　要充分发挥政府、社会和农民在新农村建设中的作用，体现“三位一体”促发展的思路.从政府的层面看，一方面，必须抓好新农村建设的规划工作;另一方面，必须加大公共财政向农村的倾斜力度，扩大对农村公共设施和公共服务的投入，让农村享受到“公共财政阳光普照”的温暖.从社会的层面看，要研究和制定相关政策，鼓励和引导社会资本和民间资本投向新农村建设.从农民的层面看，要采取切实措施，提高农民整体素质，培养有文化、讲道德、守法纪、懂技术、会经营的新型农民，并充分发挥他们在新农村建设中的主体作用.

　　要正确处理“新”与“旧”的关系，体现持续发展的思路.在新农村规划建设中，既要体现乡村新貌，体现农村的现代气息，又要保护好文物古迹，保护好生态环境;在农村精神文明建设方面，既要保持农村纯朴民风，弘扬优良传统，又要在继承中创新，在创新中发展，形成新农村的新风尚.

　　要正确处理城市建设与农村建设的关系，体现统筹发展的思路.统筹城乡发展，是建设社会主义新农村的基本前提和保障.为此，要切实解决城市建设这条“腿”长、农村建设这条“腿”短的问题，建立以工促农、以城带乡的长效机制;建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，为农村劳动力转移创造良好环境;建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度等.

　　要正确处理发展农村经济与发展农村社会事业的关系，体现协调发展的思路.发展农村经济是新农村建设的首要内容，发展农村经济关键要提高农业综合生产能力.在我省，就是要根据“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路，提高农业的高效种养能力，提高农产品深加工能力，保证农民持续、较快增收.与此同时，要大力发展农村社会事业，力争在农村教育、医疗卫生、文化、社会保障等方面有突破性发展，从而使农村经济与社会协调发展，相辅相成，相得益彰.