8封邮件促成整改违法搭建

　　“我是一个普通市民，地方立法给了我法定权利，我就要把这权利维护好。新年里，我希望地方立法能为市民带来更多权益保障。”年近六旬的市民张树英这样寄语新年。

　　刚闭幕的市十二届人大常委会第25次会议通过了5件新法规。人们关心，过去一年，已实施的地方性法规究竟对“张树英”们的生活产生了怎样的影响？新年里，上海地方立法又如何贴近民生，保障公民权益？

　　市民张树英督促政府依法行政

　　《上海市住宅物业管理规定》在制定过程中，曾创下市民关注之最。2005年6月21日，对张树英来说，是一个难忘的日子——她的8封伊妹儿终于促成了违法搭建的整改。

　　《上海市住宅物业管理规定》严禁居民小区内的违法搭建。张树英认为自家居住的青浦区徐泾镇康虹花园存在违法搭建。于是，她开始了与市房地局物业管理处处长张年的网上对话，7个月当中，8封互动“伊妹儿”，终于促成了整改。

　　张年说，张树英提的问题都很专业，她一定研究过物管法规。张树英告诉记者，从市人大常委会开始审议物管法规起，她就一直在关注着，“既然立法严禁违法搭建，我就认定政府会依法行政，所以我才跟市房地局保持沟通，结果，我非常满意。”

　　而在执法者看来，市民的法治意识越强，便越能督促政府依法行政，法治上海需要更多的“张树英”。

　　的哥康师傅司机和行人都有保障

　　出租车司机常因吃饭、如厕受到违章停车处罚，上海的哥康玉魁曾为此烦恼。他向市人大常委会信访办发出了建议书，不久，“方便烦恼”得到解决。

　　康师傅说，从2005年4月1日起，司机们开车上路，没那么“提心吊胆”了。因为，地方立法对交通事故明确了一个规则：无论司机有没有责任，只要投保第三者责任强制保险，在4万元以内，都可由保险公司赔偿。

　　除了4万元“保险钱”，司机们看好的还有“救命钱”和“互助钱”。“救命钱”是社会救助金，它来自保险公司，对不购买强制保险的罚款和其他资金，它让身无分文的车祸伤者得到及时救治。如果过错全在行人，损失超出了4万元，那么，依照公平原则，司机也要给行人最高不超过1万元的补偿。司机们如何承担得起这1万元？“互助钱”作风险共担基金，就很管用。大众出租汽车公司已经设立了司机自愿筹集的“互助钱”，很受欢迎。

　　有限立法更重权益保障

　　地方立法曾受抱怨：立法如林，执法如零。为什么会有这种抱怨？一个重要原因是，市民并不认为立法与自身生活有多大关系，或者说，立法过多强调政府职能部门的作用，而忽视了推动公民意识的觉醒。

　　张树英8封“伊妹儿”促成整改；康师傅感受到“三种钱”带来的安全感，这当中透露出的信息是：市民在自觉遵守并维护法律权威。法学专家、市人大常委会法工委主任沈国明说，这种“自觉”的深层原因是：地方立法明确了公民的权利义务，以及维护合法权益的救济途径。

　　本报记者姚丽萍