“遏制台独”不是美国目的

　　台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。上世纪90年代曾经发生过美国对台政策处理不当而损害中美关系的情况。今年的中美关系中，台湾问题难得比较安静，主要原因是中国政府采取了一系列措施推动两岸关系的发展，缓解台海紧张状态；布什政府继续实行反对单方面改变台海现状的政策。

　　2003年9月底陈水扁推出“台独”时间表，引起布什政府严重关注。2003年12月9日

　　美国对《反分裂国家法》的反应很好体现了这一两岸关系新局面。2005年3月大陆出台《反分裂国家法》后，台湾当局反应十分激烈，曾扬言要搞“反吞并法”。布什政府明确表示，不希望两岸反应和“反反应”的不断升级导致台海地区出现新的紧张，所以不让台湾当局搞“反吞并法”。布什政府一些官员对中国的《反分裂国家法》说了“不受欢迎的”、“不幸的”一类的话，但没有说更多，而陈水扁希望布什政府说的是：这就是单方面改变现状。因此可以说，美国对《反分裂国家法》的反应比较克制。

　　之所以出现中美两国政府携手遏制“法理台独”的新局面，主要有两个原因。第一，两届布什政府在外交战略方面的重心不在东亚，而在西亚中东地区。这里的阿富汗、伊拉克、伊朗、巴以问题等都十分棘手，需要美国花费极大财力和精力。现在对美国而言最大的问题是伊拉克局势。它发动了伊拉克战争，从此就陷在了伊拉克，至今不能脱身，这对美国外交是一个很大的牵制。在东亚，美国急需解决的是朝核问题。陈水扁要搞“法理台独”是打乱了布什政府的战略部署，不会得到美国的支持。

　　第二，中美关系是一个大关系，美国对台政策是从属于这个大关系的。自2001年下半年以来，中美两国在反恐、反对大规模杀伤性武器扩散、朝核、经贸、防治禽流感等许多方面的合作日益加强，中美关系的基础越来越广阔，共同利益不断增强，相互依赖继续加深，美国需要中美关系的稳定。美国不希望台海事态变化破坏中美关系的稳定。实际上，中美关系越是做大，“台独”的空间就越小。这真是一个零和游戏。

　　但这只是一个方面。虽然美国一直说坚持一个中国政策、恪守中美三个联合公报，但美国历届政府也一再说要执行《与台湾关系法》，本届政府也不例外。在台湾问题上，美国要两个东西。第一，要在大陆与台湾之间起到一种平衡者的作用。陈水扁闹得太过分了，美国会打压他；但美国也要在某种程度上支撑他，以牵制大陆，否则就难以理解为什么美国坚持要向台湾出售先进武器，要台湾加强防务；为什么布什在访问东亚时要在京都的讲话中称赞台湾的“民主”，批评大陆的人权状况。

　　第二，要掌握事态主导权，把两岸关系的发展掌握在它的手里。今年大陆邀请台湾反对党领导人访问大陆，两岸关系有相当的改善，美国看着总感觉酸溜溜的，原因就是它不愿大陆掌握台海事态的主导权。近年来，美国不断加强美日同盟关系，制定台海“有事”共同作战计划，说白了就是要由美日同盟来做台海地区的“警察”，要让美日同盟来制定东亚的游戏规则。对此，我们要有清醒的认识。▲

　　（作者是中国社会科学院美国所研究员。）

　　《环球时报》(2005年12月30日第十一版)