经济时评：作答“十一五”试卷

　　握别2005，我们又相拥2006。我们刚刚交了“十五计划”的答卷，摆在我们面前等待作答的是“十一五规划”这份试卷。

　　众所周知，“十一五”与过去10个“五”明显不同的是，在名称上已由“计划”变成了“规划”。虽然只有一字之差，内涵却不尽相同。

　　“计划”和“规划”这两个词，《现代汉语词典》中是这样解释：“计划”是指工作或行动前预先拟定的具体内容和步骤；“规划”是指比较全面的长远的发展计划。显然，后者更加注重宏观性、战略性、指导性和长远性。

　　在我国实施了50多年的、以“五年”为单位进行的国民经济和社会发展的“五年计划”模式，是从前苏联学来的。新中国成立后我国编制的第一个五年计划是1953年开始实施的。随着社会主义市场经济体制的确立，过去的五年计划改为现在的五年规划了，这一改动的最大特点是：突出了战略性、宏观性和政策性，抓住了国民经济和社会发展全局的重大战略问题，突出了战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策，不搞过多过细的量化指标，改变了以往无所不包、涉及领域过宽的状况；强化了指导和约束功能，增加了制度创新等内容。

　　我们的经济发展已由计划经济转向市场经济，计划经济时期那种通过计划逐一配置重要资源的模式已被市场配置资源的模式所取代，现在的规划指标少而精，而且总体上是预测性、指导性的。从“计划”到“规划”，体现了从微观向宏观、从直接向间接、从项目管理向规划管理的突出转变。

　　诚然，“十一五规划”是前10个五年计划的延续，在总结继承创新过去经验教训的基础上，明确提出了统领全局的是科学发展观。如何做到科学发展，需要我们转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，积极推进经济结构调整和经济增长方式转变，不断增强自主创新能力，提高经济增长的质量和效益，努力形成好中求快、快中求好的良性发展局面。“十一五”明确提出要推进社会主义新农村建设，说明农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。我省是个农业大省，农村是我省实现全面建设小康目标的重点和难点，必须按照省委、省政府的决策部署，做好城乡统筹发展这篇大文章。总之，在具体作答“十一五”这份试卷时，要充分调动和发挥各方面的积极性、创造性，才能建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西，加快富民兴赣步伐。（杨敏）