反腐打“老虎”也要打“苍蝇”

　　新闻提示中国反腐败斗争目前正呈现出5个新的动向，中央纪委有关人士将这些新动向概括为5个方面，即：在打击腐败分子的过程中更加关注人权；推进反腐败政策的法制化；预防腐败与推进改革相结合；在打击高官腐败的同时，高度关注基层腐败；广泛动员社会力量参与反腐败斗争。

　　时代商报讯 最新一期《了望》周刊发表文章称，在毫不放松查办高中级领导干部腐

　　文章说，中央纪委严惩高官腐败的标志性事件是在1995年查处原中央政治局委员、北京市市委书记陈希同，这在党内外、国内外引起巨大震动。此后，全国人大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清、公安部原副部长李纪周、海关总署原副署长王乐毅等一批高官相继受到了惩处。2005年，受到党纪处分的省(部)级干部就有13人。中央纪委法规室政策研究处处长蔡晓说，“如此多的高官受到惩处，在世界上哪个国家都是没有过的。人们由此看到了中国政府反腐败的坚定决心。”

　　文章指出，反腐败斗争取得了巨大的成绩，但是老百姓的“不满意”仍然存在。据中央纪委连续多年进行的随机抽样、直接入户的党风廉政建设问卷调查结果统计，最低的1996年，群众对反腐倡廉工作的满意度只有32.8%；直到2003年，群众对反腐倡廉工作的满意度才第一次超过半数，达到了51.9%。

　　蔡晓说，单纯惩处高官腐败并不能有效解决群众“感觉到的”社会、官员腐败的问题。与老百姓打交道时间最多，频率最高的，就是基层工作人员。基层干部的腐败，基层的吃拿卡要等行为，是群众深恶痛绝的。

　　中国政法大学刑事司法学院教授田宏杰说，在老百姓的心目中，基层干部就是党和政府的代言人。他们的腐败行为直接败坏了党和政府在人民群众中的形象，导致基层干群关系和党群关系的恶化，最终影响到整个国家的干群关系、党群关系。在近些年反腐败的高压态势下，“老虎”已经打了不少，但对一些骚扰老百姓的“苍蝇”重视不足。一些基层腐败确实损害了群众利益，伤了群众的心。

　　中国社科院反腐专家邵道生教授也认为，目前应“两手抓”，用“一只手”来反位高权重的“权力腐败”(大腐败)，用“另一只手”来抓严重损害群众利益的“身边腐败”(小腐败)。

　　相关分析中纪委有关人士表示反腐政策将“升级”为法律

　　最新一期《了望》周刊发表文章称，中国的反腐败战略正在发生一些符合时代要求的变化。

　　文章指出，2005年下半年，根据中央的要求，中央纪委开始研究如何将商业贿赂等问题纳入到反腐败总体部署之中，以促进中国经济健康、规范、有序竞争。日前，《刑法修正案(草案)》提请十届全国人大常委会第十九次会议审议，拟对刑法中关于商业贿赂行为的犯罪的规定进行修改，将商业贿赂罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员。

　　除了在相关法律中完善有关反腐败的规定，出台反腐败专门法律的工作也已经启动。中央纪委法规室政策研究处处长蔡晓介绍称，中央纪委将在今年对制定反腐败专门法律的问题进行调研。蔡晓说，下一步，中国要加快研究将党的反腐败政策逐步上升为法律的步伐。这既是因为中国强调依法治国、依法治政，因此党的活动应在国家法律允许的范围内进行；同时，也能将党反腐败斗争的宗旨、信念、价值在法律中体现出来。