宝安迈出科学发展坚实步伐

　　调校经济指标优化发展环境追求“好”“快”平衡

　　宝安迈出科学发展坚实步伐

　　就在半个多月前，宝安新中心区占地12万平方米的市政广场正式被命名为海滨广场。占地7.18平方公里的宝安新中心区，是深圳惟一直接面对大海的滨海城区，成为特区外城

　　革故鼎新，宝安在变。城市化一年来，宝安的变化意味深长。

　　“一年来，宝安更加自觉地落实科学发展观，求新求变，真抓真干，无论是干部队伍的思想观念，还是工作作风，都发生了深刻的变化。”宝安区委书记周林祥、宝安区代区长李文龙在接受本报记者采访时心潮澎湃，感慨万千，“去年是宝安干部群众思想观念发生深刻变化的一年，经济持续快速发展的一年，社会治安取得初步好转的一年，城市化转地等重点工作强势推进的一年，党的建设和社会各项事业取得新的成绩的一年。”

　　去年，宝安各项经济指标继续保持较高增幅，更为可喜的是，在经济快速发展的同时，宝安各项事业出现稳步健康发展的良好势头，开始步入良性循环。

　　宝安大地上正涌动着一股干事创业的热潮，在落实科学发展观的道路上，不甘人后的宝安人昂首前行，迈出了坚实的脚步。

　　找到发展“好”与“快”的平衡感

　　作为全市工业大区、人口大区，宝安土地面积占深圳三分之一强，人口规模占全市总人数一半，经济总量约占全市四分之一。从“体量”看，宝安经济规模不小，但是“亩产”却不高，每平方公里单位产出仅为特区内的1／4左右，比市里平均水平还要低。

　　宝安对“速度”曾经产生偏好。两年前，宝安曾提出“五年再造一个宝安”的发展目标——5年实现主要经济指标翻一番。如果延续过去的发展模式，这一目标也许会实现，但是肯定要付出“血的代价”，水、电、土地等资源将被消耗殆尽。

　　“过去，宝安经济是靠高强度的土地开发、靠消耗大量的资源赢得增长的。宝安不是一张白纸，不可能从头再来。从建设和谐深圳、效益深圳的角度出发，宝安走到了一个十字路口，迫切需要反思以前的发展模式。”

　　思路决定出路。宝安的决策层认识到，如果再不转变发展模式，宝安仅存的一片“绿洲”也将很快被淹没。从根本上解决宝安区经济社会发展不协调问题，迫切需要认真落实科学发展观，按照市委市政府的决策部署，切实转变观念，推进发展模式的转变。

　　审时度势，宝安决定重新“调校”过去的经济指标，用新的方式“再造宝安。”

　　“我反复思考这个问题，怎样使经济又快又好地发展，怎样落实科学发展观，怎样使经济社会协调发展，对政府而言，那就是营造良好的环境。有什么样的环境决定什么样的经济走势。”刚上任不久的区委书记周林祥对宝安未来的发展深思熟虑，“不能纯粹为发展经济而发展经济，眼睛只盯住发展经济，更为重要的是营造更好的环境。无论是市民还是企业，都期盼政府提供良好的环境，包括政府服务的环境、社会环境和法制环境。环境搞好了，吸引力自然就来了。”

　　一年下来，宝安政府资金全部投向城市市政道路、政府服务、社会治安等基础设施建设，完善城市配套功能，美化城市环境。107国道三期改造、宝安大道、宝安新中心区等一批重大项目建设驶入快车道。在改善硬环境的同时，宝安更加注重“软”环境优化，简化政府审批环节，提高行政效率，完善政务管理机制，始终如一地为投资者和群众做好服务。

　　“人才关系到宝安事业兴衰成败。没有人才，一切工作都无从谈起。”宝安区人口整体素质不高，特别是基层缺乏大量的技术、管理等各类专业人才，为此，宝安敞开“城门”广纳天下贤才，加大现有人才培训力度，引进一大批企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才，创造良好的工作平台，为各类人才提供施展才华的机会，吸引全国各地的优秀人才前来发展和创业。

　　加快发展高新科技产业正是科学发展的要求。在宝安历届领导班子的努力下，一大批高新技术项目纷纷落户宝安。一年来，宝安新增民营企业3847家。宝安民营科技企业的创新能力不断增强。如今，宝安产值过亿的民营科技企业超过150家。“一区五园”招商取得不菲成绩，光明高新园区有几个超大项目签约，后劲不可限量；五大产业集聚基地吸引了40家在同行业有较高知名度的企业进驻，平均单个项目投资2099万美元。第七届高交会上突显自主创新主题，签约成交高新技术项目48宗，合同成交总额83.14亿人民币。

　　与此同时，宝安严把企业的准入关，不符合产业导向、不符合土地功能规划、高耗能的企业一律挡在门外。果断叫停一批技术含量低、能耗大、污染严重的企业。一年来，宝安加速淘汰落后企业，将一些不适合宝安发展的产业转移出去，1000多家企业被迫关闭转移。

　　宝安开始找到发展“好”与“快”的平衡感。

　　真抓真转提高执行力

　　去年9月，宝安区委新班子上任不久，就接到80多户居民联名投诉，反映一家在宝安很有名气的夜总会，噪音污染严重，并且不符合消防安全规定，周围群众投诉几年未果。周林祥闻讯立即布置有关部门调查核实，当天就关闭了这家夜总会。

　　为什么几年都关闭不了这家违法经营的夜总会？问题出在有关部门抓工作不落实、不到位，不敢抓、不敢管、不敢负责任。

　　面对多年积累的沉疴顽疾，宝安经历了“阵痛”。社会治安、安全生产、劳资纠纷……各类社会问题屡屡发生，事故不断，群众意见很大。

　　新班子上任后，经过连续几天的调研，发现全市部署的一些工作进展缓慢，城市化转地等工作还拖了全市的后腿，必须突出重点，加大力度，强势推进。区委新班子召开第一次常委扩大会议，把社会治安、安全生产、城市化转地、查处违法建筑、“清无”、处理劳资纠纷等列为宝安当前要全力抓好的六项重点工作。这六项工作涉及到全区乃至全市建设发展的长远利益，是群众关注的热点、难点问题，关乎群众的切身利益和根本利益。抓好这些工作，是落实科学发展观的需要，是建设和谐深圳、效益深圳的需要。

　　“新时期，市委、市政府对宝安的发展高度重视，宝安作为一个大区，按常规思维按部就班工作不行，必须以‘大忠诚’意识创造性地开展工作。”周林祥、李文龙这样告诫宝安各级干部。

　　从严治政，建立行政问责制，不留退路。对于工作漂浮、工作作风不扎实，工作推诿扯皮，欺上瞒下，严重不负责任，或推进工作不力，给全局工作造成严重后果的，该通报的通报，该调整的调整，该撤职的撤职，触犯刑律的依法追究刑事责任。就在这次常委扩大会议上，公明街道因为“黑诊所”整治不力被媒体曝光，街道领导被通报批评。后来，由于该街道班子软弱涣散，工作推动不力，屡屡出现问题，区委及时调整了该街道领导班子，对党政一把手作出免职处理。

　　主攻难点，强势推进事关全局和人民群众关注的重要工作，不能再重复昨天的故事。经过几个月的推进，社会治安形势初步好转，全区刑事立案同比下降43.6％，破案率同比提高25％，万人发案率低于全市平均水平。违法建筑一直是宝安的“软肋”，由于区委、区政府领导态度坚决，措施到位，目前新建和抢建违法建筑从“狼烟四起”到基本“止血”……

　　“这些基础工作搞好了，为新一轮发展扫清了障碍，执行力提高了，宝安可以向更高层次发展。”周林祥对记者说：“现在宝安干部的思想观念和工作作风有了很大改变，大局意识、责任意识、服务意识和科学发展意识明显增强，坐机关空谈聊天的少了，下基层帮助解决问题的多了，敢抓敢管的多了、扯皮推诿的少了，一心一意干工作的多了。”

　　宝安开始步入平稳发展的轨道。全区上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

　　加高社区“短板”让百姓得实惠

　　宝安有173个社区，大部分是在城市化进程中实现“村改居”的。牌子换了，身份变了，可是“洗脑进城”的任务依然十分艰巨。

　　“社区是宝安的一块短板，必须加高这块短板。”宝安区委、区政府决定在公明街道进行设立社区工作站的试点，培育社区人才，固本强基，将手脚伸向最基层。

　　推进和谐社区建设，让老百姓享受到更多改革开放的成果——宝安区委、区政府把贯彻科学发展观落到为人民群众排忧解难办实事上，认真解决群众关心的热点难点问题，并贯彻于各项具体工作之中。

　　由于种种原因，宝安目前还有10个欠发达社区，32个村民小组，贫困人口1万多人。针对这一情况，开展对困难失业人员“一对一、捆绑式、送政策、送技能、送岗位”的帮扶工作，提高当地居民自强自力的能力，帮助其就业，让他们尽快融入城市生活。3141名失业人员实现了就业和再就业。采取财政拨款、社会捐资、党员捐款等形式，帮助220户特困家庭改建、新建或购置住房。对所有低保家庭子女上学的学费、杂费、膳宿费等实行全免，全区1153名低保家庭孩子实现了免费入学。

　　与此同时，宝安扎实推进第三期同富裕工程。一年来宝安区财政投入同富裕工程的资金达6800万元，帮助欠发达社区发展集体经济，改善群众生产生活及投资环境。去年，宝安有15个欠发达村5822人，年终人均集体分配达到或超过2000元。