非法采煤　奉节38人遭拘留(图)

　　两名女工正在煤仓口为下面的煤车装煤

　　本报资料图开栏语：聚民声，述民意。每年的“两会”上，人大代表畅所欲言，政协委员献计献策。他们着眼于全市的发展大计，为老百姓的利益奔与呼。在市人大二届三次

　　“发言10分钟，准备一年功”，这些花费代表、委员大量时间和精力的建议、提案落实得怎样了？一年来，市政府及市政府各部门、各区县在办理建议、提案过程中都作了哪些努力？在2006年的“两会”召开之前，本报从今天起将开辟专栏，对2005年人大代表建议、政协提案的办理进展情况，进行深入细致的报道。

　　3854个市民“心愿”获满意答复

　　本报讯（记者高晓燕）过去的一年，重庆市民中呼声最高的3854个“心愿”，通过市人大代表和政协委员的传达，以及全市100多个承办单位的努力，终于得到了满意的答复。

　　从2005年1月全市“两会”召开起，市民表达民情民意的热情便一直没有停歇过。在去年全市共计3854个全民“心愿”中，市二届人大全体代表共提出了1969条建议，其中，在市二届人大三次会议期间提出的1646件包括由市人大各专门委员会、常委会各工作部门以及市高级人民法院、市人民检察院、党群组织等单位以及政府系统办理的建议，已经全部办结，闭会期间提出的323件建议也大部分办结。这些建议的办理情况，在去年年末的市二届人大常委会第二十次会议上获得高票通过。

　　而市政协去年收到的1885件委员提案，可谓是历届政协最多且质量最高的。这些提案涉及经济科技、城建城管、教育文化、体育卫生、社会法制等各个领域，承办单位涉及127家，均已按时按质完成办理工作。

　　政协提案

　　一年关闭非法煤矿3562个

　　提案关键词

　　煤矿安全执法关闭

　　本报讯（记者林克勇）“据不完全统计，去年全市共关闭炸毁非法煤矿3562个。”市经委主任吴冰日前透露，下一步，我市将开展对开县等10个重点产煤地区和停产整顿重点煤矿、隐患重点煤矿、关闭取缔煤矿的专项检查。

　　由于利益的驱使，一段时间里，我市的非法煤矿曾十分猖獗。据统计，在渝东地区，非法煤矿一度超过3000家，而全市的合法煤矿才1400多家。在市政协二届三次会议上，九三学社重庆市委提出了《加强煤矿安全执法力度，坚决关闭非法煤矿》的提案。

　　去年，我市重拳出击进行“打非”。我市在“进口”堵电源、火源（火工产品）和人源（劳动力），使得非法开采不能成气候。同时，加重了对非法煤矿的处罚力度，仅奉节县就刑事或行政拘留了38人，该县还准备近期召开公处大会；开县也抓了17人。此外，我市还实行有偿举报，使非法开采没有藏身之地。

　　淘汰111条落后水泥生产线

　　提案关键词

　　水泥工业关小整合

　　重庆水泥企业小、散、低的局面十分突出，为此，市政协委员于去年“两会”期间提出了《关于重庆市水泥发展过程中关小及整合的建议》。市经委透露，仅去年，我市就新竣工了7条环保水泥生产线，目前，我市上100万吨的大型水泥企业已达8户。

　　据介绍，近年来，我市有80多家小水泥生产企业被关闭，淘汰落后的生产线111条。去年，我市又新竣工了7条环保水泥生产线，共达到19条生产线，设计生产能力1350万吨，占全市水泥生产能力的33％。

　　立案查处400余家污染企业

　　提案关键词

　　加大治理空气污染

　　去年，我市环保部门共检查了2000多家企业，其中，400余家企业被立案查处。市环保局日前透露，随着我市对空气污染治理力度的加大，去年我市提前实现“蓝天行动”目标。

　　在市政协二届三次会议上，陈耀华委员提出了《关于加大治理重庆空气污染力度的建议》。市环保局有关人士表示，到去年底，我市主城空气质量优良天数已超过去年初制定的目标。

　　去年，环保部门先后对662家重污染工地及路段进行了现场纠正或通报，有15户重点污染安全隐患企业搬出主城。同时，渝中区、南岸区等区的16个居民社区已创建完成“无煤区域”，今年，我市还将在主城区创建60个“无煤区域”。

　　另据了解，作为每年“两会”建议、提案的办理大户，去年市环保局共接办了130件建议、提案，比前年增加了65％。截至去年底，市环保局已全部办结，并收到回执33份（均为满意），办理率为100％。

　　人大代表建议

　　建三大化工基地拉动库区经济

　　建议关键词

　　库区产业发展

　　本报讯（记者唐小涛）库区产业发展在去年“两会”期间备受人大代表和政协委员关注。奉节县人大代表姜孝安等提出的关于《关于加大库区腹心区县产业发展支持力度的建议》，近日得到市发改委、市移民局答复。记者获悉，我市将实施一批重大产业项目牵引库区经济发展，其中包括建设三大化工产业基地。市发改委副主任杨庆育表示这些项目一旦建成，相当于再造一个重庆工业。

　　此三大化工基地分别为长寿天然气化工及乙烯下游、万州盐气化工、涪陵优质化肥。目前，这些项目正在积极规划之中。其中，乙烯下游产品项目投资巨大，中石化也将投资600亿元在我市建立1000万吨炼油厂和100万吨乙烯厂，预计到2010年产品销售额达1000亿元。

　　国家也对此专门出台了《三峡库区经济社会发展规划》。按照总额30亿元的计划，国家从2004年起连续6年每年安排5亿资金扶持库区产业发展。市发改委人士透露，去年12月，国家批复的我市2005年度三峡库区产业发展基金达4.8亿余元。此前批复的150个2004年度产业发展基金项目已累计到位资金87.2亿元，完成投资79.4亿元，建成投产26个项目，新增就业7593人，其中安置就业3565人。

　　未来五年3500亿元投向工业

　　建议关键词

　　推进新型工业化

　　本报讯（记者林克勇）“特色工业园区让21万人实现了就业。”市经委负责人日前表示，2003年我市启动特色工业园区至今，已累计完成投资568.5亿元。而未来五年，我市预计完成工业固定资产投资3500亿元以上。

　　市人大代表代发培去年提出了《关于推进新型工业化工作的建议》。据市经委介绍，去年，我市工业投资继续保持快速增长，全年完成投资530亿元左右，同比增长了30％，达到了历史最好水平。其中，特色工业园区的推进尤为迅速，从2003年启动特色工业园区至今，园区累计完成投资568.5亿元，入驻企业1800户。2005年可实现工业产值520亿，工业增加值140亿元。

　　市经委负责人透露，目前，我市“十一五”工业发展规划已基本编制完毕，未来五年，我市将累计完成工业固定资产投资3500亿元以上，其中，四大重点产业拟实施2000多个重点工业投资项目，基本形成“一大三强”（“一大”即壮大汽车摩托车产业，“三强”即培育做强装备制造业、资源加工业和高新技术产业）工业产业结构。

　　库区发展基金让73万人受益

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　　三峡库区发展基金

　　本报讯（记者林克勇）两亿多元的资助资金能让73万人受益，三峡库区产业发展基金已越来越显示出其威力。市财政局有关人士日前透露，今年，我市已拨付2.09亿元用于资助库区发展项目143个，这些项目已完成销售收入41.8亿元。

　　在市人大第二届三次会议上，市人大代表钟吉鹏提出了《关于三峡库区产业发展基金使用问题的建议》，建议调整基金的使用方向、扩大使用范围以及改进管理方式。

　　市财政局有关负责人介绍，目前，财政部审批下达我市三峡库区产业发展基金预算项目152个，基金补助为35537万元，这些资金的预算已全部下达到各项目区县执行。纳入预算的152项目除9个未实施外，143个建设项目已经实施建设，到位资金805321万元，其中，财政已拨资金20922亿元，占批准补助金额35411万元的84.49％。数据显示，这些项目共完成销售收入418100万元，实现税利115354万元，新增就业或受益的人数达73万人。

　　这位负责人说，今年，我市对库区产业发展基金管理政策作出了调整。对单个项目的补助比例由不超过总投资的20％提高到了30％，并将旅游基础设施建设类项目纳入了产业发展基金支持的范畴并给予重点支持。