西班牙　新年起执行《禁烟法》（新闻脉络）

　　本报驻西班牙记者张金江

　　西班牙《禁烟法》从2006年1月1日起正式生效。这是西班牙首次以法律形式禁烟。《禁烟法》的特点是扩大了禁止吸烟的范围，其中最引人注目的是在办公室等所有室内工作场所禁烟，同时严格限制在酒吧、餐馆等餐饮场所吸烟。新年新气象，西班牙所有的工作场所从新年起将不再烟雾缭绕，办公室和酒吧、餐馆的空气将变得清新。

　　西班牙原先的禁烟行政规定在欧盟国家中是最松的。在西班牙，你走在大街上，吸烟者、随地扔烟头者随处可见。据西班牙卫生部统计，该国成年人有30％是烟民，全国70％的人受“被动吸烟”的危害。

　　原先的禁烟规定中，未明文禁止在办公室等室内工作场所吸烟，“二手烟”就成为室内办公人员健康的最大杀手。餐馆、酒吧等场所向来是瘾君子的“天堂”，同时也是毒害非吸烟顾客的主要场所。而《禁烟法》生效8个月后，凡营业面积在100平方米以上的酒吧、餐馆，必须建立非吸烟区和吸烟区，两个区域必须完全隔离并有明显的标识。两个区域各设独立的通风系统，而不能用屏风、帘布等一挡了事。吸烟区面积最多不得超过营业面积的30％。100平方米以下的小酒吧、小餐馆等场所是否禁烟，由店主自行决定，在进门处必须明确标示该店是吸烟店还是禁烟店，以便顾客选择。

　　西班牙烟民开始吸烟的平均年龄为12岁，是欧盟中烟民最低龄的国家之一。实施《禁烟法》就是要使青少年避免沾染吸烟的习惯。《禁烟法》把不得向未成年人出售香烟和允许他们销售香烟的年龄从16岁提高到18岁，同时规定只能由烟草专卖店和经批准安放的香烟自动售货机销售，其他任何地方都不可销售。

　　此外还规定，烟草店必须在明显的地方标示以“不向18岁以下未成年人出售香烟和吸烟有害健康”为内容的警告语；禁止未成年人进入允许吸烟的场所；凡是允许未成年人进入的娱乐场所必须禁烟等。《禁烟法》对香烟的销售和广告做了更加严格的规定。禁止影院及其他建筑外悬挂香烟广告牌、禁止媒体刊登香烟广告。

　　《禁烟法》对违法的个人和单位严厉处罚。违法吸烟行为分为轻微、严重、特别严重3个等级，违法者将被分别受到30至600欧元、600至1万欧元、1万至60万欧元的处罚。比如，在禁止吸烟的场所吸烟属轻微违法，初犯将被罚款30欧元；再犯者最多将被罚款600欧元。再如，企业雇主或商店老板允许下属在禁烟区或吸烟区之外的地方吸烟，或者所设立的吸烟区、酒吧、餐馆的吸烟区不符合规定的标准，均属严重违法行为；而媒体因接受赞助而做香烟广告等行为属特别严重违法行为，最多可被处以60万欧元的罚款。

　　西班牙卫生大臣萨尔加多说，实施《禁烟法》要达到三个目标，一是让办公室等工作场所成为无烟区；二是严防餐饮、娱乐等场所变成毒害人的地方；三是改变西班牙人吸烟低龄化的状况。萨尔加多希望《禁烟法》实施两年后，西班牙吸烟人数减少5％。

　　《禁烟法》提案2004年11月拟定后，政府广泛征求社会各界意见，征求范围包括政府机构、教育机构、企业、工会以及烟草生产和销售企业。提案在议会得到各党派的一致支持，也得到绝大多数公民的赞成。目前，西班牙宣传《禁烟法》的力度很大：卫生部已投入370万欧元，新年前散发400万本宣传手册，《戒烟指南》同时在网上公布；在媒体上刊登宣传《禁烟法》的广告；卫生部设立了禁烟咨询电话。西班牙社会调查中心的一项调查表明，《禁烟法》也得到旅馆、酒吧、餐饮业界人士的赞同，尽管他们抱怨禁烟会使他们遭受巨大经济损失。

　　（本报马德里电）

　　《人民日报》(2006年01月04日第三版)