南京劳动保障相关政策酝酿调整

　　【南京日报报道】未来5年，我市的就业形势会有哪些变化？政府将如何安排新生劳动力及农村劳动力就业？再就业扶持政策期满后又将怎样调整？昨天，市劳动和社会保障局局长王德春解读南京市劳动和社会保障事业发展“十一五”总体规划纲要时透露，我市正酝酿调整劳动和社会保障相关政策，以确保未来5年的市民生活更加殷实。

　　改“给饭碗”为“造饭碗”，5年新增就业岗位80万个

　　【数字】全市新增就业岗位80万个，城镇登记失业率控制在4．2％以下，农村劳动力转移50万人。

　　【解读】今后几年，南京就业形势依然严峻。预计，到2010年，我市将净增劳动年龄人口74．25万人，每年城镇劳动力供给总量25—28万人，其中新生劳动力3—5万人，而市场需求量在18——20万。为此，我市将继续实施积极的就业政策，通过扶持政策帮助下岗失业人员实现再就业，尤其是要把经过实践检验、行之有效的政策措施，转化为长期稳定的、普遍适用的促进就业政策，使之惠及更多市民。比如，制定和实施农村劳动力转移就业和培训的财政补贴办法，帮助困难家庭的农村劳动力转移就业；在政策上给予必要的优惠，鼓励用人单位招用新生劳动力，同时鼓励新生劳动力自主创业；建设市级下岗失业人员创业园，放宽小额担保贷款放贷范围，提高小额担保贷款额度，变“给饭碗”为“造饭碗”。

　　培训提高求职者技能素质，技校毕业生就业不称职“回炉”

　　【数字】组织开展各类培训累计达60万人次，其中农村劳动力培训20万人次。新（扩）建一批培训基地，建成南京高技能人才公共实训鉴定基地40个。实现高技能人才总量占全市技术工人的20％，其中高级工占18％，技师与高级技师占2％。

　　【解读】要提高就业率，缓解结构性失业矛盾，根本出路就在于提高求职者的技能素质。因此，我市将采取4大措施推动培训：围绕促进新生劳动力就业，大力开展就业见习培训、国家职业资格培训；为各类创业人员提供创业培训；针对就业困难群体，开展援助性就业技能培训；探索建立农村劳动力开发就业培训市场化运作机制，提高农村适龄劳动力的就业竞争力。

　　为进一步提高技校教学质量，从今年起，我市将在技校毕业生中试行“召回制”：凡是在就业岗位上不称职的技校毕业生，由学校召回“回炉”。

　　改革养老金计发办法，鼓励“多工作、多缴费、多得养老金”

　　【数字】城镇职工养老保险参保人数达154万人；失业保险参保人数达130万人；医疗保险参保人数达230万人；工伤、生育保险参保人数分别达175万人、130万人。社会保险基金征缴率达99％。

　　【解读】“十一五”，我市将加快健全社会保障体系，逐步把养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员。

　　今后5年，在加快实现基本养老保险市级统筹的同时，我市还将改革养老金计发办法，建立待遇水平与缴费年限更紧密挂钩的机制，鼓励“多工作、多缴费、多得养老金”，逐步做实个人账户。

　　此外，在坚持“低水平、广覆盖”的前提下，基本医疗保险将进一步扩大覆盖面，并实现管理服务机构向基层延伸，重点加强街道及社区医保服务网点的建设。

　　南京日报记者肖姗实习生尹娟通讯员张宁军

　　(编辑涵烁)