优化港口布局的一个里程碑

　　□何英杰

　　经交通部批准，从今年元旦起，“宁波———舟山港”名称正式启用，宁波———舟山港管理委员会也于去年底正式挂牌成立。这是中国港口事业发展历史上的一件大事，是我国优化港口资源配置的一个里程碑，形成了政府推进大港口发展的新模式，为中国港口的改革和发展探索了一条新路。

　　港口是国家的重要资源，港口业的发展，在国民经济和对外贸易发展中发挥着不可替代的重要作用。随着经济全球化进程的不断加快，区域间竞争更加激烈。按照我国已故著名学者费孝通先生的观点，整个21世纪，我们面对的将是一个洲际经济时代，其基本格局将是欧洲、北美、东亚三大板块为基地的工业力量，利用非洲、澳大利亚、南美洲的资源，形成一个远洋交通所联系的全球社区。洲际经济时代的一个重要特点，就是原料从很远的地方来，利用巨轮，大进大出。在这样一种格局中，中国要适应变化，要跟得上去，至少要有一个深水港。有了这样的接触点，中国才能进入洲际经济。他认为，以上海为龙头的长江经济带将成为东亚发展最快的地区，如以北仑港为基础建立拥有广大腹地的东方大港，那么，在未来的洲际经济时代，这个大港将扮演重要的角色。

　　费孝通先生的设想，正逐步变成现实。目前，中国港口和集装箱吞吐量已连续三年位居世界第一。根据最新统计，预计2005年港口吞吐量达到50亿吨，增幅19.9%，集装箱吞吐量将达到7500万标准箱，增幅21.3%，共有10个港口跻身世界亿吨大港行列。其中上海港去年货物吞吐量达到4.43亿吨，首次超过新加坡港，成为世界第一大港。中国已由港口大国进入港口强国，下一步的目标是要由海运大国向海运强国发展。而宁波———舟山港实施港口资源整合，将有利于加快中国海运强国建设。

　　宁波———舟山港地处我国东南沿海，大陆海岸线的中部，长江“黄金水道”的交汇处，东濒太平洋，通过海运联系世界各地，内陆可通过长江水道及公路、铁路网向内地辐射，在我国经济中具有重要的战略地位。宁波、舟山两市海域深水岸线资源得天独厚，共有岸线总长4000余公里，其中近岸水深10米以上的深水岸线约303公里。特别是宁波港是长三角区域除上海港外唯一拥有远洋航线的港口。改革开放以来，两市港口不断发展壮大。宁波港去年货物吞吐量达到2.69亿吨，名列全国沿海港口第二，集装箱吞吐量520.95万标准箱，比上年增长30.06%，增长率连续多年保持全国第一，舟山港的货物吞吐量也名列全国第九，两个港口的壮大，有力地推动了两市乃至全省和更广范围的经济社会发展。

　　但是，长期以来，由于行政体制的束缚，虽然两港地处同一海域，使用同一航道和锚地，拥有同一经济腹地，在自然属性上是一个有机的整体，却人为地一分为二，由此造成规划、建设、营运、管理上相互分割，宝贵的岸线资源难以优化配置。这严重影响了港口资源优势的充分发挥，制约了港口竞争力的进一步提高，推进宁波———舟山港一体化日益成为业界人士的共识。两港一体化进程的加快，对于完善港口服务功能、提升港口发展水准，更好服务于浙江乃至长三角以及更大腹地的开放，促进国内外经济交流，同时，对优化长三角生产力布局和功能完善，统筹整合资源要素，推进实施长三角区域规划和实现“十一五”规划目标，都具有重要的战略意义。

　　实现宁波、舟山港口一体化，是一项开创性的工作。我们期待着一个整合而成的崭新的东方大港崛起在太平洋西岸，也期待着我们国家有更多的项目能像宁波、舟山港口整合一样，避免重复建设和资源浪费，使生产力布局得到更加合理的优化配置，推进我国的现代化建设。