警方将试行引咎辞职

　　正在进行的２００６年春季公务员招考中，厦门警方再招１００人。

　　该数据超过此次厦门公务员全部名额一半以上（共１８２名），引起广泛注意。

　　扩容，使公众关注的目光再次投向警方。

　　在过去一年里，厦门警界要员努力强化“亲民勤勉”新思路背后，“步巡”、“七天工作制”等尝试曾引来争议。

　　省城调队最新的调查显示，２００５年厦门市群众对社会治安情况的满意率达９７．７５％，连续两年位居全省首位。这一数据给了厦门警方一针“强心剂”。

　　在２００５年的最后一个晚上，厦门市委常委、市公安局局长邵华站在会场上，向厦门超四千民警表达歉意。

　　公安局长年末“致歉”

　　“对不起，辛苦了！”

　　２００５年１２月３１日晚，在容纳千人的警官俱乐部会场，公安局局长邵华深情地道出了这句话，向厦门超四千民警“致歉”，会场为之动容。

　　厦门警方选择在一年的最后一个晚上，隆重表彰公安系统在创建全国文明城市工作中的先进集体和个人。３２个单位、１５７名个人，获得这一殊荣。

　　治安状况是文明城市的一个重要考核指标，厦门警方大量警力投入到创建浪潮，影响广泛。但在年末专题隆重表彰“功臣”，仍被外界赋予特别意义。

　　“事实上，在厦门被正式确认为当选全国首批文明城市前，厦门警方的努力曾受到有关方面的争议”，一当地党报记者透露，当时一些市民致信反馈，称警方取消放假是在搞“疲劳战术”，并对此表示质疑。

　　这些争议、质疑给警方带来了相当的压力。但之后厦门出乎意料一举夺魁，一下子掩盖了这些质疑声。

　　新思路曾受质疑

　　警方一把手年末深情示歉，被指意义深刻。知情人士称，这与厦门警方２００５年夏天的一个特殊举动不无关系。

　　２００５年７月１３日是一个分水岭。当时厦门各界正努力争创文明城市，就在这一天，厦门警方对外表示，在接下来的两个月里，全体民警取消双休和休假，实行每周七天工作制。

　　按照警方负责人当时的说法，该做法是为服务于两项官方重视的大动作：创建全国文明城市、９月初开始的“９·８”投洽会。

　　之后，厦门街头出现这样的场景：烈日酷暑下，警察们挥汗如雨，长时间站在各个主要路口执勤。一些厦门市民甚至这样感叹：从来没见过这么多警察。

　　尽管随后警方公开的各项统计数字显示，此举治安防控效果明显，但叫好声慢慢夹杂着质疑声。质疑声在不断传出警员受伤的消息后显得尤为强烈。

　　７月３０日上午，海沧巡警邱鼎捷上班途中因交通事故受重伤，险造成窒息；一天后，思明治安警王仁林执勤中突发心脏病，生命垂危。诸多事件都被认为与新举措后增加劳动量有关。

　　公开的报道显示，在得知这一情况后，厦门市委、市政府有关高层官员分别作出批示，希望警方在坚守岗位时，更要注意爱惜民警。

　　记者注意到，在执行这一举措的两个月里，警方负责人频繁地出现在基层所队，对基层民警支持这一决定表示感谢。

　　事实上，当时人们还担心：路面警察突然变多，文明城市考评团会不会反而质疑，厦门治安到底好不好？

　　所有质疑与担心，在１０月２６日得到一个有力的回击。这一天厦门以高分当选首批全国文明城市。当地官方媒体次日披露，考评团曾在厦收下唯一一份礼物——厦门警方首届警察文化节纪念邮折。

　　按规定，文明城市考评团被严格规定不得接受任何被测评城市的礼物，考评团破例收下这一特殊礼物，并集体在纪念封上签名作为回赠。此举被观察者视为是对厦门警方最大的肯定。

　　直到现在，关于全警停休是否妥当仍存争议，但警方在关键时刻这一决定，并顶住压力坚持下来，已被媒体评论为这是厦门警界要员们尝试警务新思路时的突破。

　　“警力下沉”打群众牌

　　记者注意到，在过去一年里，类似这种警务突破，厦门警方频频对外公开。

　　２００５年年初，厦门对警方机构作了重大调整。新成立“水陆交通分局”，主管公交车上或公交站点的案件，兼管反扒，取代原来的水上分局；同时对１３个派出所将进行机构调整和更名。

　　早在２００５年５月下旬，邵华在接受当地官方媒体采访时，详谈了“警务改革”的一些想法。

　　据厦门的官方媒体报道，邵华把坚持“警力下沉”作为警方工作的一个重点，并要求全体民警要“努力贴进民众”。

　　来自厦门市公安局的不完全统计，在过去一年里，超过２００名警力被要求到基层和一线实战单位，包括一些新招警员。而这种调整幅度明显大于往年。

　　“把长期坐在办公室的机关民警，派到路上执勤，本身就是一种考验”，厦门警方一不愿具名的负责人认为，该做法盘活了警力，还让老百姓看得到警力。

　　当人们习惯把一些社会问题聚焦在警民关系上时，厦门警方摆出一种主动让步的姿态，这一举动得到了回报。

　　在２００５年５月１８日的局长大接访中，群众反映的一些针对警察的疑难积案，公安高层要求各责任部门限期调查清楚并主动给当事人答复。

　　厦门市群众对社会治安情况的满意率达９７．７５％，同比上升１．４％，连续两年位居全省首位。在省城调队公开这一最新调查结果后，厦门市民情不自禁地在网络上谈论这一数据。

　　网民们甚至认为，这一数据与厦门警方在努力改善自我分不开。

　　一向低调的厦门交警，也开始有了“大动作”。２００５年８月上旬，厦门交警直属大队对外宣称部分交警将步行巡逻。据称该大队作为机动大队，试图改变以往车巡为主模式，抽出三分之一警力，从早上８时到晚上１０时步巡。

　　此前，交警直属大队首次在交通违章罚单上附送指路“名片”，为司机处理罚单指路，并公开相关电话，供监督和查询。这一做法曾受到好评。

　　高层将试行引咎辞职

　　种种迹象显示，未来厦门警方仍力图在警务管理上实现新突破。

　　目前，有消息传出，厦门岛内巡警拟归入公安分局。分析人士认为，如果这一措施最终落实，厦门警方将进一步突破交警、巡警等警种单纯由“条条”管理的现状，实现辖区各警种在治安工作上服从属地公安分局的统一指挥调度。

　　另据知情人士透露，厦门警方仍在探索多样化的路面巡逻警务模式，以进一步提高路面见警率，而在治安复杂区域尝试实行便衣警察巡查将是最大的突破之一。

　　此外厦门的警员超四千，仍在不断扩招，占全市公务员队伍的三分之一强。关于警员的投诉仍时有发生，如何进一步规范庞大的警察队伍，已成为未来厦门警方工作的一个课题。

　　据警方权威负责人透露，新的一年里，厦门警方还将试行领导干部引咎辞职和责令辞职制度，强化责任追究力度。

　　这一举措与今年１月１日起施行《公务员法》的规定不谋而合。