上饶乡镇村“消肿减肥”

　　本报讯去年12月底，江西省上饶县茗洋乡杨桥村和高塍村的村民们通过选举产生了新的杨桥村村委会班子，从而为两村合并画上了圆满的句号。在2001年和2003年两次大规模撤乡并村的基础上，去年以来，上饶市进一步“消肿减肥”，精简机构，压缩乡村个数。计划今年再撤并乡镇35个，全市的乡镇总数由2001年撤乡并村前的287个减少为186个；全市村委会总数由原来的2938个减少为2087个。

　　针对一些乡镇村规模偏小、分布不尽合理的现状，上饶通过撤乡并村，合理调整乡镇村区划，使全市一大批经济发展空间大、集聚能力强的中心乡镇和中心村，成为推进城市化进程、加快新农村建设的动力源泉。

　　在撤并乡镇村的基础上，上饶配套建立了乡镇机构编制总量控制的长效机制，干部人数精简，办公费用下降。自2001年撤并乡镇以来，全市减少乡镇101个，乡镇干部减员4000余人，节省支出4000余万元；全市村委会减少811个，减员4050余人，节约开支4050余万元。

　　从“单人分管”到“集中服务”，从“麻雀虽小，五脏俱全”到突出服务、精干高效，上饶科学设置乡镇办事机构，进一步转变乡镇村职能。鄱阳县整合乡镇干部资源，削减了过去一些闲置机构，调整设立了便民全程服务中心、安全保障服务中心、助民生产服务中心和富民发展服务中心，所有乡镇干部全部充实到为民服务、发展经济的第一线。

　　宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜游则游，撤并乡镇后，各乡镇根据各自的产业基础、地域优势，各有侧重，各成优势，着力发展特色经济，经济实力全面增强。目前，乡镇平均人口为3.3万人，平均面积为120.7平方公里，平均财政收入达到433万元，经济得到快速发展。2005年，全市财政收入过500万元的乡镇由上年的38个增加到53个，其中1000万元以上的乡镇由24个增加到36个。

　　（罗玮红郑孟仙胡剑）

　　《华东新闻》(2006年01月05日第二版)