务实 打造“人民满意工程”

　　——青羊区保持共产党员先进性教育活动纪实

　　“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。”青羊区保持共产党员先进性教育活动以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为唯一标准，把民本理念体现在为民办实事上，用实际行动赢取群众口碑，倾力打造“人民满意工程”。党员先进性在青羊城乡发展中发挥了怎样的作用？青羊人民享受到了哪些实惠？近日，笔者深入青羊区

　　故事1

　　“党员干部冲锋在前”

　　不久前，青羊区光华辖区某厂因长期亏损而改制重组。一部分退休职工因对改制的政策理解不透彻，改制进程受到影响。办事处党员刘振晖在参与解决这一问题过程中，以大局为重，积极做好疏导工作，为保护退休职工、民警，多次被一些不明真象的人打伤。他以行动换来群众的信任。拆迁户熊勇告诉笔者，办事处干部受伤，他们心里很内疚，我和一些群众到街道办事处看望刘振晖。这样一来二去成了好朋友、好兄弟，有事没事都到刘振晖的办公室坐坐。

　　如何强化党员干部的宗旨意识、把党员先进性体现在代表群众根本利益上？青羊区把这一课题放在推动青羊和谐发展的大系统中综合思考、系统设计，用先进性要求推动各项工作协调运转、全面推进。

　　“党员先进性必须体现在代表群众的根本利益上，党员干部必须在维护群众利益上冲锋在前。”青羊区委书记王忠林在为全区党员干部上党课时如是说。他在多个场合反复强调：“党员干部无论做什么事情，干什么工作，都要从群众的立场想问题，把为人民服务的宗旨体现到为民办实事的行动上，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。”

　　去年以来，全区上万名党员干部走上街头、走进社区、走进群众家里，为维护群众利益而废寝忘食。家住青羊区灯笼街119号的老党员龚勋烈，为了让居民的生活安全、和谐，用院委会微薄的收入为居民修车棚、换路灯、建院门、修排污管，从不收取任何报酬。在他的管理带动下，院落里从未发生过违法违纪行为，邻里间从无大的纠纷。八宝社区党员范媛华不是社区工作人员，却义务干着社区的工作，组织党员学习、慰问困难群众，帮助120余名下岗失业人员找到工作。去年4月，青羊区教育局、就业局等10名涉农部门“一把手”把手机号码向社会公开，24小时听候群众“差遣”……共产党员的价值在于无私奉献！面对生活遇到困难的下岗职工，面对考上大学却无力交学费的莘莘学子，面对因不了解政策采取过激行动的群众，青羊区广大党员干部毫不犹豫，挺身而上，牺牲个人利益为群众办实事、解难事、做好事。

　　在教育活动中，青羊区通过党课和主题讨论，认真扎实地开展了学习教育。结合学习，还广泛开展了“1+1结对帮扶”、“爱心直通车”、“爱岗敬业做表率”、“和谐共建、文明共促”等主题实践活动，让党员在学习与实践中体会和感悟党员先进性的时代内涵和具体要求，有效地增强了党员的民本意识、责任意识、服务意识，使党员干部的思想更加解放，精神更加振奋，工作更加务实，以民为本、敬业奉献的理念在广大党员干部心中深深扎根。围绕“让群众满意”、“让群众长期受益”的工作目标，针对群众反映强烈的“入学难、读书贵”、“失地农民就业难、社会保障措施不到位”、“看病难、看病贵”和设施配套、社会治安等一系列问题，开展了边学边改、边议边改和持续整改行动，从制度上解决了一批群众最急、最盼的大事情，从机制上建立了让群众长期受益的惠民、亲民、利民措施，让广大群众亲身感受到了教育活动带来的变化。

　　开展先进性教育活动以来，青羊区9800多名党员干部先后开展主题实践活动470余次，结对帮扶困难群众1100多人。建立领导联系点152个，解决群众困难问题740多个，为群众办好事实事达1099件。

　　故事2

　　“城乡一体互动共融”

　　去年7月，青羊区文家街道大石桥村3社的程小琼领到了第一笔社保生活补助，作为已经农转非但还有土地的新市民，程小琼领取的这笔补助是由她的社保个人账户支付的。据悉，这种社保是青羊区新推出的一种特殊社保，专为程小琼这样的“未失地新市民”量身定做。

　　程小琼的户口本去年就改成了非农户，但家里还有1亩多地。刚转了户口，程小琼曾跑到社保部门咨询，想要买社保。但“一年要交3000多元”让她打了退堂鼓。今年6月，程小琼刚加入了青羊区推出的针对“未失地新市民”的新型社会养老保险并一次性缴纳2400元后不久，便过了35岁生日，第二月就开始领取每月80元的“养老金”。她高兴地说：“今后每个月都有80块，这是横算竖算都划算的事情。”

　　“党员先进性最终要体现在推动经济社会的发展上。”王忠林告诉笔者，“党代表着广大人民群众的根本利益，经济社会发展了，理所当然地应将发展成果更好地惠及城乡人民。”采访中，笔者欣喜地看到，青羊区用改革发展稳定的实际成果，来检验先进性教育活动的成效，认真抓了推进城乡一体化、项目年建设、创建文明城市、“青蒲对流”等工作，在党员干部带动下，人民群众真切感受到经济的增长给他们带来的实惠：青羊区城乡统一的控制性规划已经完成，实现了规划的满覆盖；城乡统一的基础设施已形成骨架，光华大道、日月大道的建设使水、电、气、排污等管网贯通全区；城乡一体的教育、培训、就业、医疗、养老、救助体系基本形成。一个城乡一体、互动共融的新青羊正在展现给世人。

　　新居工程改善生存环境。去年12月5日，占地320亩、建筑面积约26.1万平方米、总投资约5.76亿元、可安置3432户农民居住的培风农民新居，让前来参观视察的省委、省政府主要领导和省八届六次全委会的代表们兴奋不已。在详细了解青羊区推进城乡一体化工作的情况后，省委主要领导给予了高度评价。据了解，青羊区已规划确定了10个农民集中居住点，建筑面积200多万平方米。目前已有4个新居工程开工建设，面积达48万平方米。10个农民新居完工后，青羊区所有农民将全部住进集中居住小区。青羊农民终于将要告别住居散乱、配套极差的旧农居，住进设施齐全、环境优美的新楼房。文家街道康河村村民彭光树介绍说，他利用拆迁补偿款再加少量资金，就可在小区里买到一套舒适安逸的漂亮住房。

　　就业培训助推农民变成市民。实行户籍制度改革、取消农民进城的身份限制后，青羊区把引导、帮助农民转变生产生活方式，成为名副其实的新市民，作为先进性教育需要解决的重大内容。按照“拆迁在哪里、培训就业登记到哪里，投资项目在哪里、培训就业服务保障到哪里，招商引资到哪里、培训就业参与到哪里，农民新居在哪里、就业岗位开发到哪里，社区建设在哪里、充分就业创建工作到哪里，“对流”“对接”在哪里、培训就业跟进到哪里”的原则，青羊区打破单一由培训机构对农民进行培训的传统格局，通过给予培训补贴的方式，让用人单位利用自己的培训机构对符合用工条件的农民进行培训，并积极探索了6种相互衔接的培训模式：一是“项目培训”，将投资项目与就业及培训打捆，用人单位培训并聘用一个农民，就可得到300元的培训补贴；二是“学院培训”，对还在学校学习或有条件上学的农民子弟给予一定的培训补贴；三是“在岗培训”，对目前已经在上班的农民进行提升式培训；四是“创业培训”，对有条件“当老板”的农民因材施教进行专题培训；五是“观念培训”，帮助农民转变择业观念；六是“援助培训”，主要针对区域内的弱、病、残等特殊人群，培训后安排到村组的保洁、绿化、门卫等公益性岗位上工作，从而基本建立了无缝对接的就业机制。青羊区每年还投入600多万元，建设农村劳动就业保障工作站，采取定向、订单培训等多种方式，着力解决“人往哪里去”的问题。截止目前，青羊区培训农村劳动力2.14万人次，成功推荐就业1.04万人次，初步形成了由薪金、股金、租金、保金等构成的农民增收长效机制，基本消除了家庭“零就业”状况。

　　新型农保解除农民后顾之忧。青羊区不断健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的、城乡一体的社会保障体系，在全省首创了“新型农村基本养老保险”，每年预算安排3000万元，构建了全区18岁以上的适龄农民均可参保的农民养老保险体系。目前该区已征地农民参保率达90%，未征地农民参保率达70%，基本实现了“老有所养”。他们每年还投入专项资金1200多万元，实行城乡低保并轨，设立“爱心超市”，开通“爱心直通车”，开展“1＋1帮扶”活动，建立城乡一体的社会救助体系，基本实现了“困有所助”，解除了农民的后顾之忧。

　　均衡教育圆了农民子女优教梦。青羊区大力实施教育均衡化发展，仅涉农教育投入就高达近2亿元。据了解，去年以来，该区对11所涉农学校进行改造，已改造完成9所。从城区名校选派了大量优秀教师到涉农学校工作，全区涉农学校本科以上教师比例已达75%。大力推行“学生教材，政府买单，公共配置，循环使用”，受益农村学生达8000人。不仅减轻了农民的教育支出，还极大地改善了农民子女接受教育的环境，提高了涉农地区学校的教学水平。

　　医疗改革破解市民“看病贵”。去年以来，青羊区投入2450万元加强城乡卫生硬件建设，建设了12个社区卫生服务站和17个标准化村级卫生服务站，精心打造“15分钟健康圈”，让城乡居民都能就近就便寻医问药。采访中，笔者看到这样一组数据：为103户年龄偏高、生活困难的城市社区居民安装了“爱心门铃”；向低保人员发放医疗救助补助金48万元；把农村居民的住院最高报销比例从6000元提高到12000元、二类医院住院费个人起付标准由600元降低到400元；近两年共投入156万元建立和完善了新型农村合作医疗制度，农民参合率达96.3%；在涉农街道建立农村用药统一配送体系，药价平均下降15%至20%，全年可让利农民约40余万元……这些措施破解了市民“看病贵”的问题，群众切身体会到了改革发展给他们带来的实惠。

　　故事3

　　“把群众的‘小事’当成我们的大事来抓”

　　“我们搬迁了，电话该怎么移机，费用‘报销’多少？”今年4月18日青羊区苏坡街道培风村党支部书记张建林接到这一询问电话后，立即与村委会其他成员一道赶到培风村5组周秀英家附近的茶馆，摆上茶碗，邀请20多村民坐下，开始就房屋拆迁附着物如何补贴中的新问题进行宣讲。这是青羊区苏坡街办培风村党支部创新的工作模式——请村民到茶馆边喝茶边解读城乡一体化的政策法规。张建林运用这一方法，先后化解拆迁等各种难题1000多起。

　　“现在村干部的工作服务态度真是太好了，不仅帮我解决问题，还请我喝茶。书记请我喝了３回茶，就业、拆迁、健康检查３个问题都及时解决了。”村民张志国说，遇到拆迁、就业等政策性强的大问题，或一时难以解决的问题，村干部就邀请他们到茶馆里，从小事办起，慢慢解决问题。此举大大改善了村民心目中“村官无所事事”的形象。

　　青羊区把融洽党群干群关系作为打造“人民满意工程”的重要环节来抓。党员干部从群众关心的一件件“小事”做起，解决了一大批涉及群众切身利益的具体问题。

　　一次，青羊区交管所党员凌华已经下班，在走出单位的路上碰到一名前来办事的群众，他毫不犹豫地回到办公室为这名群众提供服务。又一次，一名驾驶员在大家换下制服准备下班的时候打来电话，希望能尽快办好手续当晚就要跑长途运输。凌华和同事们当即穿好制服，在办证大厅足足等了一小时，才等到这名驾驶员。这名因路上堵车迟迟不来的驾驶员拿着刚刚办好的手续连声道谢：“我以为肯定办不成。抱着一线希望进来看看，没想到你们真的在等我！”像这样的“小事”在青羊区几乎天天在发生。记者无意间在青羊区先进性教育办公室还看到这样的记录：清江东路2号大院通道积水，已经整改；战旗东路7号大院下水道常年堵塞，已经整改；联工村村民光纤电视信号差，已经整改……厚厚的《情况反映》和《整改措施》装订起来足以成书。“这些小事堆积起来就是大事。”青羊区保持共产党先进性教育办公室负责人介绍说。

　　“大事里面包含许多小事，小事多了集中起来也就成了大事。”这个认识正在青羊区党员干部中形成共识，也正因为这种共识，一些形成时间较长、原因较复杂、涉及部门较多的“老大难”问题，在青羊区开展的上下联动整改中被“碰硬”解决。去年年初，青羊区东坡小区25户营业户来到区信访办，要求解决生活困难的问题。笔者了解到，这25家营业户是在修建三环路时，从苏坡场镇拆迁安置到东坡小区，因受规划调整和公共建设配套设施的影响，东坡小区开发滞后，流动人口少，使这25家营业户经营艰难，部分营业户生活困难。情况反映到区委、区人民政府后，区委主要领导高度重视，亲自“挂牌整改”，率领区人民政府领导和建设局等相关部门负责人，多次实地调查研究，现场办公，制定了解决问题的具体方案，并亲自督促落实。不久后，东坡小区新的规划摆在群众面前：8条道路、2个公园、1个农贸市场、2条高压走廊改迁、2个社区办公用房被列入东坡小区公建配套项目动工建设，6个房地产开发楼盘先后投入建设，整个规划覆盖了东坡街道的大部分辖区。目前，规划中的大半工程已经完工并投入使用。据东坡街道负责人介绍，这次上下联动整改，不仅仅解决了25户营业户的问题，还极大地改善了辖区居民的生存生活环境，吸引了大批投资者纷至沓来。

　　据了解，截至目前青羊区党员干部为群众解决生活中的“小事”408件，有501件正在整改，上下联动整改“老大难”问题18件，解决拆迁安置遗留问题61个。

　　采访后记

　　以人为本赢得民心

　　党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》中，在指导思想、主要目标和提出的重大举措等方面，都突出了以人为本，强调了关注民生、改善民生。

　　青羊区把民本理念贯穿在先进性教育活动中，体现在执政为民的行动中，正确贯彻实施了十六届五中全会“关注民生、改善民生”的精神。关注民生，其实质也就是“以人为本”，核心就是要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展的成果惠及全体人民。青羊区在党员先进性教育中，强化党员干部的“民本”意识，从制度上解决群众最急、最盼的事情，从机制上建立惠民、亲民、利民的措施，构建起城乡一体的教育体系、医疗卫生体系、社会保障体系……件件暖心事温暖了群众的心田，党员先进性在为民办事、为民谋利的点滴小事中得到体现。

　　“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”青羊区以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强党的先进性建设，着力构建“民得实惠，党得民心”的长效机制，党员先进性正在广大群众心中闪闪发光，党群干群关系也正在执政为民中不断得到升华！

　　采访手记

　　如何使以民为本理念在党员干部心中扎根，让发展成果更好更多惠及城乡人民，用持续整改融洽党群干群关系，是各级党组织在保持共产党员先进性教育活动中，试图找到破题良方予以解决的问题。

　　党的先进性必须由党员的先进性来体现，必须依靠每个党员的具体实践来完成。我们欣喜地看到，青羊区在先进性教育活动中，充分发挥党员的先锋模范作用，自觉践行“三个代表”，牢固树立以民为本理念，关注民生，改善民生，群众的生活环境得到改善，生活水平得到提高，切身利益有了保障……党的先进性在经济、政治、文化、社会的发展过程中得到充分体现。