我国刑事诉讼法第一百一十七条规定，“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款”。它赋予了人民检察院冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款的权力。冻结银行存款是指检察机关根据侦查犯罪的需要，向金融机构、邮电部门依法查询、冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的侦查措施。这里规定的犯罪嫌疑人的存款、汇款，既包括犯罪嫌疑人以自己的真名、化名进行的存款、汇款，又包括将涉嫌的赃款以其家属、亲友的名义进行的存款、汇款。这种侦查措施，对于打击贪污贿赂等职务犯罪，查获赃
款、取得罪证，挽回国家、集体或公民的损失是十分重要的。
采取这一措施要遵循如下程序：冻结犯罪嫌疑人存款、汇款，应当经检察长批准，制作《冻结犯罪嫌疑人存款、汇款通知书》，送达银行或者其他金融机构、邮电部门执行。
如果犯罪嫌疑人的存款、汇款因为民事、经济纠纷案件或涉嫌其他犯罪行为已经被冻结，检察机关不得重复冻结，但是应当要求银行或者其他金融机构、邮电部门在解除冻结或者作出实体处理前通知人民检察院。
根据《人民检察院刑事诉讼规则》第一百九十七条规定，“对于冻结的存款、汇款，经查明确实与案件无关的，应当在３日以内解除冻结”。“查明确实与案件无关”，是指经过调查核实，证明已被冻结的存款并非违法所得，不具有证明犯罪嫌疑人是否犯罪及罪重、罪轻的作用，不能作为证据使用，或者与犯罪的行为并无任何牵连。“３日以内解除冻结”是指在查清了确实与本案无关后的３日以内，而并非指冻结存款、汇款后的３日以内。这条规定体现了对公民合法财产权利的保护，实践中应当严格执行。
（作者为国家检察官学院讲师）
