排除对自主创新的官本位干扰

　　专家视点

　　蔡兵

　　人们在讲到我国自主创新工作中存在的问题时，较多强调的是我国科技水平低，与发达国家差距大，关键技术自给率低，发明专利数量少，尖子人才匮乏，科技投入不足等。

　　目前，在我国的创新领域，仍存在较为严重的权本位、官本位现象。部分科研单位研究氛围差、学术浮躁，许多科研工作者将专业研究作为自己升官或走仕途的手段，热衷于搞一些短平快的项目。同时，科研人员改行搞行政的现象也很普遍，一些科研单位管理岗位多于科研岗位，行政人员多于科研人员。一些科研项目的招标，过于看重申请人是否有一官半职或学术头衔，导致有职有权的学术官僚或权威其课题做不完，而真正具有创新价值的研究却得不到立项的现象相当普遍。这说明，在我国科技界，官本位思想还很浓厚，其后果是以求真务实为基本特征、有利于创新的思想文化氛围难以形成。

　　在官本位、权本位思想居主导地位的情况下，就很难形成合理的支持创新的制度，科技政策也很难稳定，科研资源分配极易出现不合理现象。改革开放以来，我国从中央到省市投入了大量的人力、财力和物力，搞了许多重大的科研攻关计划或项目，除了一部分的确对促进我国科技进步、提高创新能力起到巨大作用外，还有相当一部分计划或项目并没有经过充分论证，有一些是看到国外搞什么就搞什么，看到上面搞什么就搞什么，还有一些纯粹是因政治需要或政绩需要，甚至是简单拍脑袋上马的。为了争夺这些科研计划或项目，一些科技官员或权威通过各种方式扩大势力范围，进行权力角逐，许多宝贵的科技经费就是在这种角逐中被错误配置，大量科技人员的时间和精力也因此被浪费掉。我国目前的基层创新单位，还存在不重视创新研究本身，只重视立项和结项环节的现象，每年各类研究课题的申报和结项工作中，都有找“人脉”和上下打点的现象大量发生，而相当一部分潜心搞研究、搞创新的人员却无法获得经费支持，导致科研工作整体质量和效率无法提高。

　　能否排除官本位思想干扰，建立起符合科技发展规律、调动科技工作者积极性、有利于创新的制度，是提高我国自主创新能力的关键。当然，这将对许多传统观念、体制、机制带来冲击，会遭到方方面面的阻力，这就决定了“十一五”期间提高自主创新能力将是一项艰巨而又复杂的工作。

　　作者系中共广东省委党校教授