让他们拿到血汗钱(图)

　　去年12月19日，桥梓口附近一个建筑工地，拿不到工程款的副经理无奈之下爬到30多米高的塔吊上，3个小时后才被劝解下来。（资料图片） □记者黎文安实习生李静

　　特别提示

　　春节快到了，都市里大街小巷的工地上、餐馆里，忙碌了一年的农民工们开始打铺盖、约同乡，此时，他们最大的心愿就是带着血汗钱回家与亲人团聚，快快乐乐地过年！

　　可是，一年又一年，他们的心愿却总是难以得到满足。

　　2005年12月1日，我市法院、市劳动和社会保障局、市建委、市司法局、市工商局、市公安局和市装饰办等7部门抽调人员组成“一厅式”举报投诉受理中心，集中受理和解决拖欠农民工工资问题。

　　农民工：活干完了为什么不给钱

　　2005年12月1日，是市法院、市劳动和社会保障局、市建委、市司法局、市工商局、市公安局和市装饰办等7部门抽调人员正式进驻胜利饭店，组成“一厅式”举报投诉受理中心，集中受理和解决拖欠农民工工资问题的投诉的第一天，刚开始办公，就有25名民工前来投诉。

　　其中一名投诉人叫万胜利，他说他们2005年4月份承接了陕西一言装饰有限公司的商品房装修工程，到11月中旬工程结束后，对方却还拖欠11万元的工钱至今未付。接到投诉后，处置小组就展开了调查。但当他们找到对方的办公地点时，却发现对方已经搬家离开了。无奈之下，万胜利他们又拨打了110报警，但因为这家公司的营业执照在莲湖区，而办公地点却在碑林区，民警也感到为难。虽经多方寻找但对方还是杳无踪迹，见此，万胜利担忧地说，难道我们这些人都白干了吗？

　　比万胜利幸运的是另外一群民工。2005年12月14日，投诉中心接到电话，拿不到工资的100多名农民工围堵了科技路和白沙路。工作人员迅速与雁塔区劳动局和电子城街道办、公安雁塔分局联系后赶赴现场了解情况。工人们反映说，他们在一家叫“锦绣蓉和”的店里打工，但老板欠了他们共计9万多元钱的工资，现在他们连老板的踪影都见不到了，要是拿不到工资，他们就不离开。处置小组一边劝说情绪激动的农民工，一边多方寻找店主，最后终于联系上了“锦绣蓉和”的店主，双方达成一致，在12月23日先支付一部分工资，其余部分在2006年1月10日结清。12月23日那天，在处置小组的监督下，店主给这100多名农民工每人兑付了200元工资，一场尖锐的矛盾就这样化解了。

　　据工作人员介绍，自7部门开始合署办公那天起，他们每天都要接听50多起电话，接待近百人的咨询投诉，最多一天竟来了1000多人投诉。截至目前，投诉受理中心共立案130多起，处理完毕80多起，为2300多名民工讨回了520多万元的工资。与去年同期相比，今年的投诉量减少了40％左右。今年接到的举报仍集中在建设领域，占到总举报量的60％~70％，其他则涉及餐饮、服务、加工及装饰行业。由于很多举报情况都是陈年积压的“旧账”，有的甚至已经拖欠了10年之久，因此处理起来难度比往年有所增大。

　　包工头：发不出钱我也没办法

　　在讨薪的人群中，除了拿不到钱的农民工，一个弱势的“老板”群体也开始引起越来越多的人关注，这个群体就是在工程承包当中充当了“二道贩子”甚至“三道”、“四道”贩子的包工头。去年11月底发生在城固县的一起“包工头”因“转包”欠薪跳楼自杀事件而成为了新的关注热点。

　　据介绍，“建设领域拖欠工程款进而导致农民工工资不能及时支付，这种现象目前十分普遍。”这种现象主要表现在“建筑市场部分工程项目资金不到位，建筑施工单位为承揽工程，大多先行垫资，且垫资比例较高，工程承包后又层层分包，形成了建设单位拖欠施工单位工程款、施工单位拖欠分包企业承包费或农民工工资的恶性链条。”

　　去年12月19日，类似的事情也在我市发生了。当天上午，桥梓口附近一个建筑工地上，二三十名民工围住了项目部副经理讨工资，而拿不到工程款的副经理无奈之下在10时许爬上了工地内的塔吊。凛冽的寒风中，这名年近六旬、患有高血压的项目部副经理在30多米高的塔吊上僵持了3个小时后才被劝解下来。

　　像这样拿不到工程款的例子绝非一个。据了解，去年12月1日，市劳动和社会保障局、市建委等部门组成的“一厅式”举报投诉受理中心开门当天收到16起投诉中，工程款拖欠便占了9起，联合执法小组处置组一工作人员告诉记者，与去年相比，今年工程款拖欠问题明显增多。前来讨工资的包工头说，自己从他人那转包的工程，干完活后对方迟迟不付工程款，自己当然也就没钱给民工付工资。

　　在投诉中心处理过的档案里，一个四川籍的包工头吴景胜显得特别突出。原来，在2005年4月时，他承接了春晓苑项目部的屋面工程，6月份竣工后，对方还拖欠着18名民工的1.4万元迟迟不给。无奈之下，吴景胜12月5日来到了清欠投诉中心。令工作人员感到吃惊的是，吴景胜是和一群农民工一起来投诉的。

　　记者几日前曾在投诉中心的大门口遇到了一个姓王的包工头，他说自己承包的工程在去年9月份就已经完工了，但对方还欠他几万块钱的工钱。这几个月，他多次找公司要钱，可对方公司一直以没钱为由拒付，不同他结算工程款。这些天来，民工天天围着他要钱，有几个民工找到他家里说不给工钱就不走了。“那你怎么不起诉他们？”“我不是不敢起诉，只是如果把对方起诉到法院，这便坏了‘行规’，以后其他建筑单位便不会找我承包工程了，这样就断了后路，再也揽不到活干了！”

　　明年还会有欠薪吗

　　2006年元旦，在位于环城南路东段的碑林区临时劳务市场里，大棚底下三五一群，八九一堆等活干的农民工在寒风中缩着脖子，充满期待的眼神紧紧盯着市场的入口处。一看到有人进来，“找干啥的？”马上就有几个农民工急忙凑过来问道。

　　来自三原的小伙子刘刚，三十岁出头的模样，是个厨师。小刘说自己出来打工已有三四年了，常在一些餐馆、饭店打工，这些地方一般都包食宿，发工钱的时候也是拖拖拉拉的，而且每到月底老板总能找到各种理由克扣百八十块钱，肯定拿不够。最近找不到活干，立马没了收入，白天啃几口馒头等雇主，晚上就去市场附近找那些两元、三元的旅店凑合一下。“老板月月扣你的钱，为什么还要在那里干？”“不干活闲着吃啥？”刘刚悠悠地说了一句，眼睛又朝门口看了看。

　　雷建国在劳务市场里看上去年龄偏大的一个，身上穿着一件洗得发白的黄大衣，蜷缩在市场内的墙根下，头发似乎好几天都没有梳洗过，凌乱地贴在头上。他已经闲了好几天了，春节临近，许多工程已经完工，农民工的活越来越不好找，身上的钱已经快花光了，一天能少吃就少吃点。雷建国说，以前在建筑工地的时候，虽然不能按时发工资，但有活干时就可以吃上一碗热腾腾的面。

　　市场管理者告诉记者，现在到年底了，农民工们能回家的都回了，现在还没回家的大多是单身无家，或是买不起回家的车票。对于他们来说，只要能填饱肚子，下一个雇主会不会欠薪已经顾不上了。

　　根据投诉中心统计，目前存在的清欠难主要集中在两大方面，一是前来投诉的农民工很多人都没有与对方签订劳动合同，甚至没有任何有效的证据能证明双方之间存在劳务关系，这样的话，一旦对方坚决否认欠薪，农民工一年的辛劳将可能付诸流水。二是一些私营企业在拖欠农民工工资后企业法人逃逸，根本无法寻找，也就谈不上还款了。

　　对于如何根治欠薪顽疾，业内人士认为，可以建立保证金制度或者是担保制度等长效机制。保证金制度主要是在项目开工前，在工程款中按一定比例提取一部分保证金，暂时将其存放在当地建委或劳动部门。工程竣工半年内，如果没有拖欠工资的现象，便将保证金返还。一旦出现拖欠民工劳务费现象，便用这笔钱支付拖欠的劳务费；所谓担保制度，主要是让保险公司为一些工程项目担保，一旦出现拖欠工程款现象，首先让保险公司支付这笔费用。据劳动监察支队支队长陈玉中介绍，我市也计划实施保证金制度，但这估计还需要一个较长的过程。