城市应该有“练摊者”的空间

　　贾如军

　　新年第一天，城管队员在北京市安外大街执法时，从一无照小贩身上查获了一本“防城管作战地图”。图上不仅详细标明了各繁华地段城管队员上下岗的时间，更有详尽的逃跑路线（1月3日《京华时报》）。

　　城管队员与小贩之间常常处于“游击战”状态———管理人员在时，摊贩们“了无踪影”，而在那些“盲时、盲区、盲段”上，他们依然顽强地“卷土重来”。北京安外大街上这名带着“防城管作战地图”的小贩，就是小贩对付城管的又一典型杰作。看后既让人忍俊不禁，又让人心酸不已。

　　客观地说，“摆摊设点”不仅仅是一种市场行为，对于生活困难的市民来说更是一种生存方式。摆摊设点小买小卖既能“增加就业，消除贫困”，又能“繁荣市场，方便群众生活”。因此，市场导向下产生的摆摊设点现象只能借助“市场之手”来疏导。目前各城市都存在类似“跳蚤市场”的自由市场，大都地处城乡接合部，市场经营状况良好，不仅满足了人们的购物需求，缓解了就业压力，而且对市容和环境卫生管理工作没有太大的影响。

　　笔者以为，除了可以在城乡接合部建一些较大的自由市场外，在城区的次要街道及社区也可以辟出一些小型的“练摊”场所，依据有关法规，安置一些下岗失业人员自主创业。但要在“市场”与“市容”之间找到一个能够互相接受的“科学的度”。

　　我国的城市管理面临的一个主要问题是“城市形象”与弱势群体的生存权的矛盾。与“城市形象”相比，生存权无疑要放在更重要的位置。这就要求我们城市管理者认真研究温总理提出的“穷人经济学”，在城市管理中采取灵活务实的态度，努力维护城市良好容貌的同时，为城市“练摊者”提供一个合理的生存空间。

　　（生活报）