政策提升消费信心 今年10大值得期待汽车新政

　　与汽车相关的产业政策或者国家标准与消费者利益息息相关。今年有哪些新政值得期待？现在看来，已经确定将在今年出台的新政数量并不多。有些政策虽酝酿已久，可是由于各种利益关系一时无法平衡，今年能否出台还是未知数；还有一些政策虽于消费者有利，可还没有提上议事日程，希望这些政策能够早日出台，给消费者提供更加舒适、安全、有个性的用车环境。

　　今年确定出台的政策

　　归国留学生购车免购置税

　　“回国服务的留学生购买一辆国产小汽车可以免税，来华定居专家进口自用的一辆小汽车也可以享受免税政策。”以上是《车辆购置税征收管理办法》中规定的最新内容。《车辆购置税征收管理办法》已于今年1月1日开始正式实施，新办法不仅明确了以上所述的归国留学生和在华定居专家购车免购置税的免税政策，而且还对车辆购置税的申报、退税、税款征收、完税证明的管理以及档案资料的管理有明文规定。

　　在税款征收方面。新办法重点提到车购税的核算方式，提出了“销售价”与“最低计税价格”两个概念。“最低计税价格”由税务部门确定。一般来讲，如果销售价高于最低计税价格，则按销售价×10%征收税款，如果销售价低于最低计税价格，则按最低计税价格×10%征税。

　　实施日期：已实施

　　点评：此次出台的《车辆购置税征收管理办法》向消费者详细介绍了车辆购置税的征收、退税、完税等程序，但最大的吸引点还在于其对归国留学生和来华定居专家的优惠政策。

　　进口车关税再降2%

　　从今年1月1日起，我国进一步降低了100多个税目的进口关税，其中进口小轿车、小客车、越野车等汽车整车的关税将由目前的30%降至28%。由于前几年的进口车关税下调的幅度比较大，所以往年年初进口车价都会因为关税下调而大幅下降。从目前进口车市反映的情况来看，今年年初进口车关税再降2%的政策不可能激起像往年那样的普遍降价。

　　实施日期：已实施

　　点评：此次2%小幅度的关税调低已被汇率、市场供需关系、政策等其它因素所淹没，年初进口车的价格不会受此影响。不过到今年7月1日，进口车的关税将再次调至25%，因此从长远来看，今年进口车降价仍是大趋势。

　　强制三者险高费率上市

　　自2004年5月1日新的《道路交通安全法》开始实施以来，投保人与保险公司关于三者险的赔偿问题就官司不断。“车主无责任的交通事故保险公司如何赔偿”的问题成了业内争论的焦点，于是距今一年半的时间，车主与保险公司都在翘首以盼机动车强制三者险的出台。

　　最近有保险专家透露，备受关注的机动车强制三者险已经敲定于今年的5月份开始实施。各保险公司要在不亏不盈的基础上推出强制三者险，同时要贯彻新交法对强制三者险“先行赔付”和“无责赔付”的要求。这一系列的前提决定了强制三者险必将以一个高费率的姿态面市。强制三者险出台后，所有的机动车必须上强制三者险。届时未按照规定投保强制三者险的车主将面临高额罚款，处罚所得的款项用于国家设立的救援基金。如果发生交通事故，先由保险公司按照强制三者险责任限额进行赔付，超过保险责任限额部分将由救助基金垫付。

　　预计出台时间：5月1日

　　点评：除了对未投强制三者险车主的罚款，救助基金库的另一资金来源便是对车主交纳强制三者险保费的提成，同时保险公司又不可能让自己亏本。这就决定了机动车强制三者险的保费将处在一个不低的水平。所以强制三者险的出台，在保障生命财产安全的同时也增加了广大车主的经济负担。

　　汽车侧面碰撞国家标准

　　据国家标准委透露，我国将于近期出台9项有关汽车安全的强制性国家标准，其中动态侧面碰撞与被“追尾”乘用车的燃油系统防泄漏和防火性能首次写进强制性国家标准。

　　据了解，这些年我国一直采用100%正面全接触碰撞试验，而事实上，在道路交通事故中，由于侧面碰撞造成的伤亡事故约占20%的比例。侧面碰撞的相关动态试验方法和技术要求将首次出现在即将出台的汽车安全强制性国家标准中。业内专家说，《汽车侧面碰撞的乘员保护》主要是强调汽车的结构强度和内部的安全性。据悉，即将出台的这9个标准已报批，何时出台还需要经过国家标准委的审查、核实。

　　预计出台时间：7月1日

　　点评：“陆风事件”的发生给了国家汽车安全标准一个警示，今年之内出台国家汽车新安全标准已经为众人所期待。早在5年前，正面碰撞法规的正式实施让很多汽车厂商淘汰了一批不能满足该法规的车辆，此次侧面碰撞法规的问世对汽车厂商的威胁不小。

　　今年可能出台的政策

　　新汽车消费税

　　去年一直炒得沸沸扬扬的新汽车消费税，本来预计是2005年下半年出台。但时至今日，最新的进展仍停留在“新的汽车消费税征税办法和税率”征求意见稿阶段，正式公示并实施时间仍然保密。有关部门称新汽车消费税的税率已基本制定，未出台的原因是在5档和7档两套征收方案间难以抉择。

　　先不论分档层次的多少，就目前我国实施的汽车消费税三档税率来看，确实存在一些问题。首先是对车种的划分方式落后，与目前通用的汽车划分标准不一致，需要统一。其次税率征收标准层次不分明，各车种所征税率额度变化太小，起不到鼓励汽车节约能源的调节作用。

　　在新的方案中，遵循排量越大税率越高原则，乘用车税率在1%~20%之间；SUV税率范围在3%~25%之间波动；其它类型的乘用车税率则在1%~9%之间。5档和7档税率的区别在于对乘用车排量的层次划分上，7档对排量的划分更细，最低税率更低至1%。

　　可能实施时间：5月左右

　　点评：经济型小排量汽车始终是汽车市场的主角，中国也不能例外。汽车消费税将在生产环节征收，在会计上作汽车成本处理，因此将直接反映在汽车价格上，汽车消费结构中小排量轿车的比重将有所上升，从而达到限制“油老虎”的目的。

　　燃油税

　　去年的几次油价上涨似乎是燃油税出台的一个信号，但烟雾散去燃油税还是不见踪影。我国汽车保有量呈几何状迅速增长，在计划调整购车阶段税收的基础上，通过征收汽车使用阶段的税费，可以更进一步促进环保和节能。政府通过税收这一经济杠杆来调节购车者的行为也是非常有效的一种方法。

　　可能实施时间：不可知

　　点评：汽油涨价已经让部分车主开始考虑安步当车。但这里面存在个人和全局的协调问题，为了实现大环境的健康有利发展，牺牲点儿个人利益必需也必然。

　　汽车“三包”政策

　　作为与汽车召回制度的重要补充，汽车“三包”一直是千呼万唤不出来。去年1月就已经结束了公示，但时至今日当时公示的《家用汽车产品修理更换退货责任规定(草案)》仍未“转正”。

　　如果汽车三包能真正实施，将有助于解决汽车“非系统性”的缺陷，增加汽车厂商服务成本的同时，进一步维护车主合法权益。

　　可能实施时间：今年上半年

　　点评：据说公示后修改的征求意见稿部分条款使消费者的权益被进一步削弱，消费者的权益并不应当为厂商的利益最大化让步。厂商一直在喊要打“服务牌”，三包面前可不该“甘为人后”。

　　消费者希望出台的政策

　　关于儿童乘车安全的规定

　　调查问卷显示，有75.66%的汽车内没有安装儿童安全座椅；有39.95%的家长都曾经让孩子坐在危险的副驾驶位置；有43.12%的家长认为乘车时由母亲怀抱或坐在成人腿上是对儿童有效的保护；有10.05%的驾驶员认为安全气囊是对儿童乘车的有效保护。上述调查结果显示，儿童乘车时存在非常多的安全隐患，成年人缺少儿童乘车方面的安全知识。

　　近几年，欧美国家和地区都对儿童乘车的安全保护问题展开很多研究，很多国家和地区都已经立法对儿童乘车进行强制性规定。我国目前乘用车广泛进入家庭，儿童乘员数量也在不断增加，但儿童乘车安全的法规或保护标准尚未出台，与儿童有关的法律如《未成年人保护法》也未涉及儿童乘车安全。儿童乘员在车祸发生时如何得到有效的保护，为儿童乘车安全及保护措施制定相关法规或者标准，减少孩子在交通事故外的伤亡程度，这些问题应该受到社会各界的重视。

　　点评：强制立法能够唤起成年人对儿童安全乘车的关注，也能减少儿童在乘车时发生意外的概率。对儿童乘车进行立法，争议性小，社会意义巨大。

　　关于车内气体有害物质控制的规定

　　2004年，某车主新车经过经销商装饰后，车内甲醛含量超出国家室内空气标准26倍，一审法院判定经销商全额退购车款69万元，但二审法院却以我国还没有相关车内空气标准为由，改判销售商补偿车主3万元；同一年，北京丰台法院的奥拓车内污染超标致人死亡，最终结果判决消费者败诉，理由仍是缺乏车内空气质量标准。

　　在汽车室内空气质量这个问题上尽管社会上还没有形成共识，但很多消费者已经意识到了它的重要性。2004年7月中旬，国家环保总局组织有关科研机构对车内空气污染问题进行调查研究，并启动了国家环保标准《车内空气污染物浓度限值及测量方法》(以下简称《方法》)的制订工作。但是，原本计划在去年年底出台的《方法》至今尚无出台迹象。据了解，制定该《方法》的启动资金由各汽车企业埋单，但各汽车企业在检测标准上意见不统一，《方法》的制定进展缓慢。该方法今年能否出台还是未知数。

　　点评：钱由厂商出，厂商当然要考虑和维护自己的利益。第一步棋就走错了，接下来肯定麻烦不断，即使《方法》出台了，其检测结果的公证性和严肃性也未必能被消费者接受。

　　放宽对汽车改装的限制

　　目前在我国，改装汽车一般有两种情况：一是指专门生产改装汽车的厂家，用国家鉴定合格的发动机、底盘或总成，重新设计、改装与原车型不同的汽车；二是已领有牌照的汽车，为了某种使用目的，在原车总成的基础上，作一些技术改造，改装出来的汽车，统称为改装车。我们平常所说的改装车多指后者。

　　按照目前的规定，已领牌照汽车进行改装时，应向登记车管所申报，其改装技术报告经车管所审查同意后，方可进行改装。改装完毕，经车管所检验必要时进行试验合格，办理改装变更手续。

　　目前相关部门对变更车身颜色已经基本放开，在车身颜色方面，除了红色消防专用、黄色工程抢险专用、上白下蓝国家行政执法专用颜色不能使用外，其它颜色都可以按照车主需求进行变更。但是，对车身、车架、发动机的变更，要在已经损坏无法修复或者存在质量问题的前提下才能够进行。事实上很多改装爱好者往往会私下对汽车动力系统和车身、车架进行改装，并通过特殊途径通过年审，这已经是公开的秘密。与其让车主偷偷摸摸的改装，不如放宽对汽车改装限制，同时建立汽车改装企业资质审查制度，使轿车的改装在有制度保证的前提下进行。这样既可以满足车主的需要，又能促进我国轿车改装产业甚至汽车产业的发展。

　　点评：相关部门对改装进行限制主要是担心改装后汽车安全性降低。国外对汽车安全的关注比国内有过之而无不及，但是国外改装业之发达足以证明两者之间不存在必然联系，关键在于对改装企业的监管，对汽车改装的研究。一味禁止是否也是推卸责任的表现呢？

　　(来源：《京华时报》)