应急处理不能缺少备用资源

　　昨日《新京报》发表社论《东三环坍塌应急处理的三点经验》，笔者同意文中的看法，并打算补充一点，那就是应急处理突发公共事件还需要有足够的备用资源。

　　所谓备用资源，就是一旦发生突发公共事件，社会能够调动足够多的其他同类或者替代资源来代替原有资源，以防出现运作失灵。在此次东三环坍塌事故中，调动的主要备用资源是地铁和为公交车辆让道的其他线路，这些资源如果没有事前的未雨绸缪，一旦需要，

　　有了备用资源，就相当于为突发公共事件的应急安装了一道防火墙，能够确保突发事件不至于恶化，而是朝着改善的方向发展。要确保应急突发事件发生时有足够的备用资源，并不是说要尽可能多地增加储备，因为市场经济条件下，这会形成很大的资源闲置，甚至是浪费。而是要政府从公共管理的角度出发，以更长远的眼光来统筹全局，在资源配置方面不仅仅是效率导向，还必须要实现资源配置导向的多元化。这是政府区别于市场的重要特质。

　　在备用资源的分配上，笔者认为，应该和公民自救结合起来，应该将备用资源优先分配给那些弱势群体。比如说，此次东三环坍塌事故的应急，应该将备用的线路优先让给公交车辆通行，而限制那些通过能力较弱的非公交车通行。因为，那些非公交车辆的使用者有着更强的自救能力。这种价值取向实质上也提高了整个应急系统的效率，保证整个交通系统免受“殃及池鱼”之灾。

　　其实，对于不同的突发事件，可能需要不同的应急程序和经验，但最重要的应急经验就是提高应急系统的学习能力和反应能力，在摸索中按照以人为本的精神来对待每一次应急事件。所谓“应急无小事”。

　　□薛亚波（北京学生）