奋斗实现“新三最” 坚决不做掉队者

　　——全市贯彻落实科学发展观构建和谐社会研讨班纪实

　　这是一次学习交流的研讨会，更是一次为成都新跨越明方向、鼓干劲的动员会。

　　元月4日至5日，从元旦过后的第一个工作日开始连续两个整天，我市举行“贯彻落实科学发展观构建和谐社会研讨班”，规模大、规格高，其目的非常明确：进一步统一思想

　　室外寒风阵阵，室内气氛热烈。研讨班上，各区（市）县和部分市级部门的“一把手”纷纷表达着新年共同的执政决心，并透露了各自在2006年的施政核心。就像弹奏钢琴，每个琴键的声音听起来似乎单调，串在一起却能奏出最动听的旋律，那是成都迈向崭新发展目标的优美协奏。

　　“对科学发展的认识更加深刻，工作重点在脑海中更加明确，工作方式该如何调整心头更有底了！”两天的研讨，与会各区（市）县和部分市级部门的“一把手”最深刻的感受，都毫不例外地强调着这三层核心内容。

　　谈认识深化提高思路更清

　　不做掉队者合力促发展

　　金堂县县委书记何立斌：对我市落实科学发展观、构建和谐成都的思路、目标、要求、措施等有了更加明确的认识，这是成都结合自身实际、创造性地贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府重大部署做出的战略选择，走出的特色道路。金堂县将以科学发展观为指导，以推进城乡一体化为统揽，坚持“四位一体”，突出工业发展，加快新村建设，为构建和谐成都作出自己的贡献。

　　彭州市市委书记门生：对科学发展的深刻含义有了更加深刻的认识，对党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于全面落实科学发展观的具体要求有了更加清晰的理解，为彭州下一步发展进一步理清了思路。2006年，彭州将坚决贯彻落实市委既定战略，抓住重大产业化项目落户的重大机遇，按照“加快产业发展年”的要求，推进城乡一体化，努力建成生态环境好、经济结构优、发展速度快、综合实力强的现代新兴中等城市。

　　促科学发展没有局外人

　　市教育局局长杨伟：成都市新的奋斗目标给市级各部门工作提出了新的要求。对科学发展更加深入的认识将促使我们迅速调整工作思路，支持成都新一轮的科学发展。今年市教育局将坚持以人为本、实施八大工程，推进教育城乡一体、均衡发展。

　　市劳动保障局局长李小新：贯彻落实科学发展观、构建和谐成都，市劳动保障局绝不会做局外人。统筹城乡就业和社保是实践和落实科学发展观的客观要求。新的一年，我市将突出抓好农民集中居住区就业、就业实名制、失地农民和征地农转非人员社保等三大工作。

　　摆工作抓重抓难纲举目张

　　规划领衔

　　“规划”，成为这次研讨会上出现频率最高的一个词，因为“规划无比重要”。省委常委、市委书记李春城在研讨中多次强调：“规划一定要城乡统筹。要科学制定规划，严格执行规划。要尽力而为，量力而行。”各有关部门对违反规划的项目要敢于说“不”，早点说“不”。否则，就容易出现“看似今日之喜、实则明日之忧”的“刮风工程”。市委副书记、市长葛红林以“规划设计”到“规划设计研究”提法的变迁告诉与会者，要加强规划研究，强调规划用意要端正，要有大局意识，对规划思想“一把手”一定要亲自把关。

　　市规划局局长李家松：规划是科学发展和依法行政的基础，规划创造财富。成都要实现既快又好的发展，必须全面落实科学发展观，进一步提高城乡建设发展“三个集中”的质量和水平，形成“组团化、走廊式”的发展新格局。在城市建设地区，形成“高”、“密”的城市发展形态，集约利用土地空间资源；在乡村地区，形成自然环境优良的生态开敞空间。

　　市长助理、金牛区区委书记文登来：规划是科学发展和依法行政的基础，对全区新时期的进一步发展无比重要。金牛区将坚持以科学规划为龙头，进一步提高规划的意识和执行力，保护好规划的发展空间。

　　成华区区委书记毛代益：成华区在中心城区中土地资源最多，发展空间更为广阔，规划是否科学关系全区未来城市形态的全局。成华区将再做一次覆盖城乡的全区概念规划，完善全区形象设计，再完成控制性详规，最后把规划用一张图纸定下来，全区按照规划有序发展。

　　三个集中

　　“城市的规划看似越来越大，实际上体现着集中的概念。”李春城说，我们的基本国情和基本市情决定了必须集约使用土地资源。要鼓励城市向高向密发展。“今天不集中，明天再去集中，成本会更大。今天违背规律，明天就要埋单。”

　　锦江区区委书记白刚：在“三集中”上因地制宜，重点解决土地流转问题，通过拆院并院，加快农民新居工程建设；把传统农家乐提升为都市乡村旅游；吸取主题雷同的观光农业难以可持续发展的教训，积极申报国家AAAA级风景旅游区，展现新农村“一村一品一业”的特色。

　　青羊区区委书记王忠林：高质量实施“三个集中”，坚定不移推进工业向园区集中、土地向业主集中、农民向社区集中。以“青蒲对流”为载体，着力拓展产业发展空间。

　　邛崃市市委书记高志坚：错位发展塑特色，创新机制破瓶颈。提高“三个集中”的集中度，加快建设社会主义新农村，实施“百村计划”，做好与金牛区的对接。

　　温江区区委书记李刚：做好区域空间战略规划推进“三个集中”。优化新农村规划加速“三个集中”。增强区域合作实效，加快区域间产业联动，充分利用与昆山等发达地区的友好关系，加强与广东东莞的联系，实行利益分成的“大飞地工业”，力争实现与东部两大台商聚集区实现产业联动。

　　产业支撑

　　市委常委、高新区党工委书记李昆学：产业发展是城市化的基本动力，也是城乡统筹发展的经济支撑。加快产业发展年，高新区将加快做优集成电路产业，迅速做大软件产业，全力做强生物医药产业。

　　市经委主任戴晓明：2006年，将着力抓好大项目、大企业、大集团的发展，采取有力措施促成项目尽快建成投产。改进招商引资方式，务求取得更大实效。

　　蒲江县县委书记张俊国：走生态立县、发展绿色经济的特色之路，加快优势资源转化，突出抓好六大重点产业发展。

　　钱从哪来

　　市国土局局长刘仆：土地整理是解决我市中远郊地区推进城乡一体化和建设社会主义新农村“钱从哪里来”的现实有效途径。

　　双流县县委书记谢瑞武：用市场办法多渠道解决“钱从哪里来”。通过对接成都主城区8大工程，放大双流优势，提升土地价值。通过调整规划，筹集资金支持新区开发。全力支持蛟龙工业港加大利用民间资金。建立担保风险补偿专项资金等等。

　　青白江区区委书记孙建成：以市场化配置资源为手段，深化投融资体制改革。运用经营城市手段，多方筹集城市建设资金。

　　人往哪去

　　如果不能解决农民的就业问题，“三个集中”很难真正做好，不是真正意义上的集中。李春城认为，如果要上项目、搞集中，但又还不能解决好就业问题，那宁可缓一下，因为这说明那里还不具备集中的条件。

　　青羊区区委书记王忠林：深化教育均衡发展战略，做到“少有所学”；加快就业培训体系建设，做到“壮有所为”；提高城乡养老保险水平，做到“老有所养”；切实解决看病难看病贵的问题，做到“病有所医”；解决群众实际困难，做到“困有所助”。

　　新津县县委书记宋朝华：帮助失地农民和农村劳动力到企业务工，到城镇经商创业，到基地当产业工人，到小区搞家政物管，到企事业单位从事公益岗位工作。

　　关注民生

　　“就像弹钢琴，每个键都要响，要协奏。”李春城指出，在城乡统筹中，要坚持经济、政治、文化、社会建设“四位一体”科学发展，不可偏废。葛红林强调：“高度重视民生建设，切实解决好群众生产生活问题。”

　　市长助理、龙泉驿区区委书记陈争鸣：按照“四位一体”要求，以缩小城乡差别为重点，统筹制定完善社保、教育、医疗、财政等相关配套政策，认真解决关系人民群众切身利益的重大问题，为推进城乡一体化、建设新农村提供综合保证。

　　都江堰市市委书记张宁生：建立城乡一体的就业机制，加大农村劳动力培训和转移力度，促进城乡充分就业，切实解决“人往哪里去”的问题。巩固完善新型农村合作医疗制度，加大失业保险、养老保险、医疗保险和失地农民社会保险的力度，扩大保险覆盖面，切实为群众解除后顾之忧。

　　说保障事由谁干如何干好

　　队伍建设

　　能否抓住新的发展机遇、创造机遇，领导干部的状态非常重要。李春城同与会领导干部坦诚交流为官一方的执政之要：个人一时荣辱并没有想象中那么重要，重要的是在面临历史机遇期时能够带领大家创造性地开展工作，使一方经济社会发展取得长足进步。这种感觉是充实的，也是幸福的。

　　武侯区区委书记敖锡贵：我们将着力提高领导干部贯彻落实科学发展观、驾驭全局、务实创新和善于处理各种矛盾的能力。大力倡导敢于负责、勇于争先的工作作风，选拔培养一批群众公认的优秀的年轻干部。

　　新津县县委书记宋朝华：新津将坚持正确的干部导向，不断提高班子和干部队伍领导科学发展的能力，健全竞争、激励、约束三大机制，对工作不力、未能完成目标的，坚决挪位子、摘帽子、扣票子，真正体现说了算、定了干、干就干好。

　　高效工作

　　郫县县委书记杨洪举：找准工作重点和难点，一抓到底，抓出成效，提高工作效率。在全县弘扬创业、创新、创优精神，大兴求实、务实、落实作风，把全社会的积极性和创造性都充分调动起来，合力推动构建和谐成都。科技服务“三农”信息助农增收