在“涨”声中迎接2006年到来？

　　众论天下

　　“穷尽一切手段”后方能实施行政强制——这是公众讨论《行政强制法》草案时形成的共识，说的是：民权为大，只有在一切方法和手段都不能奏效的情况下，才能对公民采取强制措施。其实不仅行政强制法如此，所有涉及国家与公民关系的事务都应该如此，比如最近各地的公共品涨价。

　　用“在涨声中迎接2006年的到来”形容最近风声鹤唳的涨价，一点也不夸张：国家发展和改革委员会决定，从去年12月26日起在全国范围内适当提高天然气出厂价格；广州市物价局宣布，实行阶梯水价；西安市宣布，出租车元旦后涨价并与燃料价联动；铁道部以“临客硬座不上浮”的另类方式，宣告了春运车票涨价；电、石油、土地、煤炭等其他资源产品的价格上涨箭在弦上——绝大部分涨价都有“节能”这个冠冕堂皇的理由。

　　无论涨价理由包装得多么迷人，不容回避的事实是，“涨价”是对百姓福利的一次剥夺。

　　有人要说了，既然是剥夺，利益自卫中谁都会排斥“被剥夺”，那公共品是不是就不能涨价了？当然不是。百姓的权利不是绝对的，为了更高的公益目的，公共品价格当然可以涨，但问题是，如何判断什么是“更高的公益目的”？一些“私人利益”常会装扮成“公益”招摇过市。认定公益需要客观标准——而“穷尽一切手段”原则是区分公益和私益的最好标准。

　　比如说，以“节能”的名义上涨水价，用“穷尽一切手段”原则衡量就是：为了节约能源，涨价是不是穷尽了所有手段后最无奈的选择？是不是节水器、压缩水厂成本、公共政策、政府带头节水等手段都不奏效了？如果其他的手段都穷尽了，表明所有在价值上比“公民福利”低级的手段都已经用尽了，只能在价格上拿老百姓的福利开刀了——这时候，涨价才是货真价实的公益，涨价才可以被看做是“为了更高福利而被限制的福利”。

　　新华每日电讯近日报道：在水资源紧缺的华北、西北一些城市，近年来出现大造城市景观水之风。有的城市“拦河筑坝”，把河水“圈”在城内；有的城市耗巨资“挖地造湖”，人为制造水域景观——用“穷尽一切手段”的原则来看，这些城市就没有提水价的资格，因为最初级的节能手段还没有尝试。

　　天然气要涨价，政府必然向社会公开企业成本运营情况，让公意来进行是否“穷尽了一切手段”的判断；春运火车票要提价，必须以证据表明，铁道部门已经“穷尽了一切手段”，涨价别无他法；还有电、石油、土地、煤炭等，所有公共品的涨价都必须能经受这种公意审视。(曹林 来源：厦门晚报)