“亿元GDP死亡率”纳入政绩考核的现实效用_新闻中心

“亿元GDP死亡率”纳入政绩考核的现实效用

http://www.sina.com.cn 2006年01月07日00:05 红网

“2006年要把亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标。”国家安全生产监督管理总局局长李毅中4日透露（1月5日《现代快报》）。我认为，这一举措适逢其时，有的放矢，果能落实到位，势必能产生三重现实效用。　　首先，量化硬化官员安全责任意识。李毅中在安全生产视频会议上表示，要强化责任意识，将安全生产责任分解落实到地方各级政府、各有关部门和企业，并作为政绩业绩考核的重要内容。去年全国共发生各类伤亡事故72.8万起，死亡126760人，同比分别下降9.4％和7.3％。煤矿发生事故3341起，下降8.2％，死亡5986人。全国安全生产形势依然严峻，煤矿等行业和领域重特大事故接连发生。“人命关天”、“安全重于泰山”、“责任重于泰山”、“‘一把手’是安全第一责任人”，这些人们早已耳熟能详的东东过去不是没有而是没用，不是落实而是落空。究其成因，无有量化刚性的责任指标，安全责任多停留于无操作性可言的定性层面，责任落实多流于“口惠而实不至”“东耳进西耳出”的说教层面。事故发生后，没见多少人被真刀真枪地追究过责任或应负责任者担待过相应责任，“‘一把手’是安全第一责任人”也多成为一张“打奶吓小孩”的空头支票。究其原因，缺少量化的责任目标不能不说是重要成因之一。将亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标，责任目标则有了量化的硬杠杠，官员事前就能计算身上的责任有几何担子有多大，自然不敢把责任意识当成可有可无的儿戏，更断不会失忆扔进瓜哇国去了。　　其次，遏制官员非理性的GDP冲动。长期以来，“官出数字，数字出官”成为不少官员屡试不爽仕途升迁的通衢大道和不二法门。“官出数字，数字出官”形成官场GDP崇拜，官场GDP崇拜导致官员非理性冲动，官员非理性冲动导致轻视生产安全甚至弃生产安全于不顾。时下一个不争事实是，少数地方官员为了一己政绩盲目追求GDP之作派几近到了令人不可思议不能容忍的地步，其中不惜牺牲子孙后代利益有之，不计成本不问后果有之，饮鸩止渴焚琴煮鹤有之，造成地方资源枯竭环境污染有之，引发发展难以为继安全事故频仍有之……将亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标，势必使“官出数字，数字出官”金科玉律失灵，无异于对要GDP不要命的官员当头棒喝：此路不通！“冲动是魔鬼”！　　再次，迫使官员树立人本施政理念。落实科学发展观，构建和谐社会，要求官员以人为本，树立人本施政理念。然而人本施政理念不是与生俱来不会自生自灭。经验教训一再昭示人们，人本施政理念不能完全寄望于官员的自我觉悟，天天高喊以人为本、科学发展的官员不一定真有人本执政的理念认同、价值认知和践行诚意。要使官员树立人本施政理念，不仅须要个体自身悟性的内因，更须要组织“亿元GDP死亡率”纳入政绩考核的政绩目标导向和绩效考评机制的外因。将亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标，也就等于确立了“安全生产也是政绩”“安全生产也能升官”的施政导向和目标定位，这是人本施政理念的题内应有之义和必然要求。　　(稿源：红网) 　　(作者：陈庆贵) 　　(编辑：杨国炜)