日陆海空三军终获“扣扳机”权

　　日本海上自卫队是通过所谓的“朝鲜间谍船”事件获得开炮权的：２００１年３月，日本政府计划修改日本自卫队条例，允许海上自卫队在日本海域向“不听从命令”的“外国船只开火”；１１月，日本通过了所谓的《海上保安厅法修正案》和《自卫队法修正案》，“对在本国领海内不听从停船命令逃逸的船只可以合理地使用武器”，其核心内容就是：扩大了海上保安厅管理周边海域的治安权限，不仅能对可疑船只进行警告射击，甚至可以向船体发动攻击。不过，这没有说明远离日本领海时应该怎么办。２００１年１２月２２日，日本

　　日本陆上自卫队是借所谓的“伊拉克维和”行动获得开火权的：上个世纪９０年代初，日本自卫队首次迈出国门时，规定只能使用小型轻武器。比如说１９９２年，日本国会通过了《协助联合国维持和平活动法案》，一方面从法律上确定自卫队可出国执行联合国主持的国际维和行动，自卫队员可以作为“合作队员”向海外派遣，自卫队不能参与监督停火或收缴武器等主要维和任务，只能从事医疗、救灾、运输、通信等后方支援活动。依据这一法案，日本向柬埔寨派出工兵帮助重建道路和桥梁，派遣维和人员前往莫桑比克、卢旺达、东帝汶甚至中东的戈兰高地，一共派出２０余批、２０００多人次到海外执行各种任务。

　　在执行上述任务过程中，日本防卫厅对自卫队武器使用的规定是：“可以携带小型武器并在需要自卫时使用武力”。不过，在如何使用武力自卫方面有异常严格的规定，许多自卫队员抱怨说，这些规定实际上是“不允许自卫队使用武器”。

　　２００１年通过的日本《周边事态法》，要求国会放宽对自卫队携带武器的限制，且在参与支援美军武力行动之前不必获得联合国的认可等等，但对日本自卫队武器的使用仍有非常严格的限制。

　　随后，日本内阁又通过了《恐怖对策特别措施法》、《自卫队法修正案》等相关法案。《自卫队法修正案》新增条款规定，为了防止驻日美军以及自卫队的设施遭受恐怖组织的袭击，日本自卫队可以实施“警卫保护出动”。具体来说就是，自卫队可以为保护正在接受治疗的难民和美军士兵而使用武器。新法案在使用武器方面有了重大突破。

　　如果说《协助联合国维持和平活动法案》“实际上不允许使用武器”，《周边事态法》对使用武器有严格限制，那么《自卫队法修正案》则是放宽了使用武器的规定。但此时使用武器仍有一个明确的界限，就是“自卫”———后发制人。

　　２００４年１２月，日本自卫队开赴伊拉克，防卫厅借机制定了赴伊陆上自卫队在各种情况下不得不使用武器的具体规定，并做成了一份内部资料“对策图”。“对策图”表明，当袭击者的枪口水平对准自卫队队员时，自卫队队员可以射击袭击者。“对策图”还规定，当觉得向自卫队驻地逼近的运输工具可疑时，可以启用反坦克导弹和无后坐力炮断然将其摧毁等等。这无异于陆上自卫队拥有了绝对的开火权。

　　参考辞典

　　防空识别圈

　　基于国家防空的需要，对航空器实施迅速识别、定位及管制的空域，属于领空的范畴，通常由军方和航空管理部门共同负责维护。目前，日本单方面划定的防空识别圈继承了美国在二战之后的划分方法。防空识别圈在东海基本上是沿着东经１２５度往南，至北纬３０度，再往北纬２５度、东经１２０度的方向斜向西南，至东经１２３度再折往正南的线。

　　自１９５０年以来，根据国内法在临近本国领海的广阔的公海上空设置了防空识别圈的国家，有美国、加拿大、法国、日本等十来个国家。这些航空识别圈的宽幅由各国依据本国的防空能力而自行设置，并无统一的标准和国际法上的效力，一般为领土边沿至公海之间的２１６－２７０海里或者４００－５００公里。现阶段，国际法尚未正式认可防空识别圈的合法性。

　　交战规则

　　交战规则就是国家限定交战时开火的条件和必要的行为准则。以此来避免某一方过度使用武力。其中包括最高指挥官如何发出指示，如何对待战俘，前线战士如何射击。交战规则是普通的军事常识，但目前日本自卫队没有对决策过程作出规定。日本自卫队把“交战规则”称作“部队行动基准”。