新北区5年打造“龙首”地位

　　“‘十一五’末，新北区将成为常州最大的经济增长极，主要经济指标跻身全省前5位。继续保持经济社会全面、协调、健康、快速发展。”1月6日，常州市新北区第一届人民代表大会第四次会议审议通过了《十一五规划草案》（以下简称“规划”）。据了解，该《规划》囊括了新北区未来5年内，经济结构、产业发展、人民生活、社会事业、环境保护、生态建设、区域规划等各个方面，向新北区人民描绘了一幅社会和谐发展的美好蓝图。

　　人均GDP突破1.2万美元

　　常州市新北区区委书记朱剑伟介绍说，“十一五”是实现“两个率先”和富民强区的关键时期。国内外宏观经济形势将发生一系列重大变化。新北区将面临更加开放的发展环境和更加复杂的社会矛盾，可谓“机遇与挑战同在、希望与矛盾并存”。

　　按照规划，“十一五”末，新北区将基本形成常州最大的经济增长极。建设成为高新技术产业的密集区和现代化的新城区。此外，还将基本形成现代制造业基地，基本形成现代服务业体系，基本形成以中心城区为主体的城市布局形态，基本形成与长三角产业融合、与国际经济全面接轨的全方位开放开发新格局，实现经济国际化；基本形成更具活力、更加开放的现代市场经济体系，创新机制体制，激活发展新动力；基本形成经济、社会、人口、资源和环境的可持续发展体系，实现经济效益、社会效益、环境效益同步提高，物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

　　在《规划》中，新北区政府提出的具体目标是：地区生产总值年均增长25％左右，到2010年确保500亿元，力争515亿元，人均突破1.2万美元；财政总收入年增长30％左右，到2010年确保110亿元，力争120亿元；实际到账外资累计确保20亿美元，力争25亿美元；累计全社会固定资产投资确保600亿元，力争700亿元；到2010年，地区生产总值、财政收入、实际到账外资占全市的比重分别达到25％、30％和30％。

　　形成“二区四带”产业格局

　　“十一五”期间，新北区将抓住世界经济复苏、加入WTO进入“后过渡期”和出口加工区设立的契机，积极参与国际分工，努力提高对外贸易和利用外资总量、努力提高开放型经济发展的质量和效益，形成产业结构国内外联动和生产要素国际化配置的发展格局，营造开放型经济的新优势。

　　同时，高新区将积极实施“二次创业”，加强技术创新、提高支柱产业和高新技术产业的核心竞争力。通过加大科技投入力度，优化创新创业环境，鼓励科技引进，推进自主创新，构建以企业为主体、工程技术研究中心和科研机构为重点的科技创新体系，逐步形成以高新技术产业为主导，基础产业为支撑，科技服务业全面发展的新格局。

　　“十一五”期间，新北区将按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则和“提升高新区、拓展新港、启动新龙区”的思路，形成以高新区为核心，出口加工区为重点，沿江重化产业带、沿通江大道电子信息与软件产业带、沿黄河路机电一体化产业带、沿大西环线传统产业带为主要载体，形成“二区四带”产业分布总体格局。

　　“全力打造现代先进制造业，发展紧抓现代服务业，发展现代都市农业”是新北区未来产业发展重点。按照规划，铁本重组，国电常州、旺达绿色造纸工业园等上亿美元的重大项目将进行建设中。而作为服务业项目的中华龙城现代休闲旅游区、小黄山生态观光休闲区等项目也将在“十一五”期间建成。此外，出口加工区、出口加工区、常州软件园（二期）、国家“三药”基地生物医药产业园等一批园区建设项目也在规划中。

　　让百姓在经济发展中得到实惠

　　按照实现“两个率先”、富民强区的本质要求，新北区将加快富民进程，使人民群众从经济发展中得到更多实惠，努力提高城乡居民收入水平和生活质量。

　　未来5年内，新北区将实施积极的就业政策，建立更加完善的就业服务体系，确保城镇登记失业率控制在市下达的指标之内。积极发展劳动密集型产业，在稳步提高第二产业吸纳劳动力就业能力的同时，大力发展商贸、餐饮、旅游、信息中介、社区服务等服务业，扩大第三产业接纳劳动力就业的能力。引导、鼓励民众自主创业，完善创业支持服务体系，不断拓展城乡创业领域，使更多的群众投身到创业致富的大潮中去。在机关、企事业单位和社区，开发一批保洁、保绿、保安和公共设施养护等公益性岗位，安置下岗职工、失业失地农民和特困人员，实现特殊群体的保护性就业。培育适应市场需求的灵活就业形式，推行小时工、季节工、劳务工、弹性工时、阶段性就业等就业形式，增加市场就业弹性。加大对劳动力就业培训的投入，鼓励社会力量参与就业技能培训，全面提高劳动者素质和技能，有效缓解劳动力供需结构性矛盾。

　　此外，新北区还将进一步完善社会保障体系，形成收入稳定增长机制，深化农村改革，促进农民增收，统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村。

　　在科教文卫、人口和计划生育、民主与法制等方面，新北区也将推出一系列的有效措施，让群众合法的利益、需求得到更加充分的保障和满足。

　　八大举措力保目标实现

　　那么

　　，如何才能实现“十一五”期间，常州新北区“壮大经济总量，推进区域发展，提高运行质量，优化资源配置，增强环境承载，构建和谐社会，改善人民生活，把新北建设成为较高水平小康社会率先区”的总目标？为此，新北区政府制定了八大措施。

　　据朱剑伟书记介绍，首先招商引资仍将是全区经济工作的重中之重。未来5年内，新北区将牢牢抓住跨国资本加速向长三角地区转移的机遇，进一步突破招商瓶颈，全力招商引资。

　　其次，新北区将形成以政府投入为引导、企业投入为主体、市场融资为主要形式的科研投入机制，到2010年，研究与开发支出占地区生产总值比重达2.5％以上。到2010年，进驻高新区的国家和省、市级工程（技术）开发中心要达18家以上，各类孵化器孵化高新技术成果和专利成果达到200项/年以上，研发有自主知识产权的高新技术项目达到200项/年以上。

　　接着，新北区将全力营造有利于民营经济发展的环境氛围，壮大民营经济，提升发展水平支持民营企业进行技术、机制创新。到2010年，全区民营企业建立省级以上工程（技术）中心5家以上，民营企业创中国名牌产品达3个以上，民营企业境内外上市3至5家。

　　再接着，新北区将实施人才战略，构建人才特区，到2010年，全区人才总量达10万人，其中专业技术人才达6万人。拥有硕士以上学位或具有高级职称的高层次人才达3000人以上，高技能人才占技术工作的比重达30％以上。同时，新北区还将建立人才竞争激励机制。

　　然后，新北区还将完善城市功能，加快建设高新区商务中心区，加强重点功能区开发，加快建设绿色生态新北，创优发展环境。此外，新北区还将破解资源要素瓶颈，大力发展和培育税源经济，并积极有效地拓展筹融资渠道，努力化解土地资源相对短缺的矛盾，切实加大投入。

　　最后，新北区还将完善管理体制，转变政府职能和创建平安新北。

　　回顾＞＞＞

　　“

　　十五”期间，常州新北区（国家高新区）地区生产总值、财政收入、工业产品销售收入等各项主要经济指标保持了20％以上的增幅。全社会固定资产投资累计完成461亿元，累计完成协议注册外资38.7亿美元，实际到账外资11.6亿美元。历年累计批准外商投资企业950家，其中世界500强投资企业19家争相进驻。

　　在过去的5年里，该区先后建成一批高科技创新、研发中心，新增的131家高新技术企业承担各级火炬计划项目86项，形成了电子信息、软件、智能仪器、动力机械、“三药”及其中间体、新材料等6个高新技术产品群，高新技术产品产值占全区工业总产值的47％以上。

　　为了加快城市化进程，“十五”期间，新北区政府通过大力实施“城市化推进”战略，基础设施累计投入超过70亿元，商贸、金融、教育、医疗、信息服务等城市功能日趋完善。此外，该区人民生活、各项社会事业也都得到很大改善和协调发展。

　　《江南时报》(2006年01月07日第二十五版)