增强创新意识　推进科学发展

　　——二论全面贯彻落实科学发展观构建和谐社会

　　□本报评论员

　　加强城乡统筹、推进城乡一体化是我市全面落实科学发展观的重要实践，其核心是要着力建立和完善科学发展的体制和机制，解决经济社会发展深层次矛盾和问题，消除影响

　　思路决定出路。明确了发展道路，采取什么样的方法实现发展就成为决定性因素。

　　在推进城乡一体化进程中，我市坚持的工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中的“三个集中”发展原则，本身在更大程度上就是实现费省效宏、科学发展的具体方法，是我市遵循科学发展观要求，结合成都实际，在科学发展方法上的创新之举，体现了以人为本、统筹、协调、可持续发展的科学原则。

　　我市现有的农业人口占全市总人口的比例约为60%，人均0.8亩土地，人多地少是我们面临的基本市情。要破解二元结构难题、实现城乡同发展共繁荣，并最终实现小康社会和现代化，就必须真正做到集约利用资源，使有限的资源满足收益最大化要求。实行工业向园区集中，我市原有的100多个开发区缩减到21个，原则上一个县一个，结束了过去“村村点火、镇镇冒烟”、盲目引进、浪费资源、污染环境的混乱局面，工业开发区建设的“蛟龙模式”在引进社会资金、集约化使用土地、实现充分就业等方面更是创造了先进经验；实行农民向城镇集中，数十个重点镇和更多的农村新型社区建设，以城市标准解决集中后农民的居住和公共福利保障，改变了我市农村延续数千年的落后生活方式，使农民进一步享受到城市化的文明和实惠；土地向规模经营集中，腾出的农业用地通过土地整理，集中搞规模经营，既发展现代农业，又实现了土地资源的集约化利用。

　　任何一次大的发展必然伴随着思想解放的过程。推进城乡一体化，我们已经创造出许多行之有效的科学方法，要在坚持已有工作成绩的基础上进一步深化、完善这些方法和机制，还需要我们发挥更多的创造性。

　　必须看到，尽管推进城乡一体化在我市已经有两年多的实践，但各地区、各单位在推进的力度、水平和效果上是有强有弱、存在差异的。除去各种客观因素的限制，能否结合自身实际创造性开展工作，将本地区的特色优势、资源优势按照“三个集中”要求加以有效发挥，是问题的关键。我们注意到，哪个地方结合“三个集中”发展要求创造性地工作举措越多，发展方法就越对路，资金、人才等要素的聚集就越有效，获得的回报也就越丰厚；哪个地方在推进城乡一体化进程中越是缺乏统筹观念、方式一成不变，哪个地方的经济发展就越是缓慢，社会矛盾就越是突出。

　　我们强调增强创新意识，但需要明确指出的是，任何创新都必须是遵循科学发展观要求的创新，不是脱离实际的蛮干。在解决“钱从哪里来？”时，既不能因为政府财力有限就手足无措，也不能不顾客观实际“拍脑袋定、拍胸脯上”，而要结合科学规划，从市场、资源、政策等方面多出思路、多想办法；解决“人往哪里去？”时，更是要在充分照顾好农民合法权益的基础上，在培训、增加就业岗位、培育创业环境等方面多想新招、多出实招。

　　总之，要贯彻落实科学发展观，推进城乡统筹、“四位一体”科学发展，实现“新三最”奋斗目标，构建和谐社会，需要的就是敢于突破的勇气和善于创新的智慧。